稳增长政策扎堆亮相 发改委再添八项部署

　　王子约

　　二季度收尾，尽管经济出现明显的企稳迹象，但数据层面显现出极大的不确定性。在此背景下，政府部门密集出台稳增长政策，为冲刺全年重要经济目标铺垫。截至目前，财政部、发改委、央行、住建部、商务部、海关总署等多个部委已经相继推出政策，助力经济。

　　国家发改委14日召开会议，部署八大举措促投资稳增长，包括：一是突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应。二是积极推进公用事业和基础设施价格改革，努力推动政府和社会资本合作。三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作，突出抓好重点项目落地。四是持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板。五是制定三年滚动投资计划，加强重大项目储备库建设。六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断激发市场主体活力和经济内生动力。七是持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道。八是多措并举全方位促进经济稳定增长，努力实现全年经济社会发展主要目标。

　　《第一财经日报》梳理发现，今年以来，发改委不仅加快了重大基建项目的批复，更在重大工程包、PPP模式等多方面加大政策力度，政策组合部署逐步完善。

　　国家发改委主任徐绍史在上述会议上表示，今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的开局之年，当前正处于承前启后、攻坚克难的关键时期，经济回稳动力和下行压力仍在相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，影响经济平稳运行的不确定因素较多，发改委将切实把促投资稳增长各项政策措施抓实、抓好、抓出实效。

　　从刚刚公布的8月宏观数据来看，基建投资表现持续亮眼，是制造业、房地产、基础设施三大投资领域中唯一贡献率上升的领域，在稳增长中起到关键作用。今年1至8月，基础设施投资增长18.4％，对整体投资的贡献率达27.7％，比去年同期上升5.7个百分点。本报记者从多个途径了解到，基建投资领域依旧是接下来几个月的政策部署重点，要继续发力支撑稳增长。

　　在多项政策组合中，如何保证资金落地最受关注。摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊接受本报采访时表示，在国内经济“三期叠加”及海外需求依旧疲软的背景下，保持宏观政策的稳定性和连续性尤为重要，其中“积极的财政政策”将继续扮演稳增长政策组合中的核心角色，而货币政策在稳健的基调下将继续通过降息降准和其他货币政策工具的综合运用来配合财政政策的展开。

　　和以往相比，今年的宏观政策尤为注重多渠道引资方面的部署。官方消息显示，今年以来，发改委把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，不仅迅速投放专项建设基金，紧紧抓住重大工程，还积极发挥中央政府投资的引导带动作用，加强政银企社合作对接，发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，大力推行政府和社会资本合作，调整和完善固定资产项目资本金制度，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设在线审批监管平台，多措并举形成稳增长的政策合力。

　　上述会议上，发改委再次强调突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应，持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道。

　　在上周于大连举行的夏季达沃斯世界经济论坛上，国务院总理李克强明确表示，今年上半年中国经济增长7%，这殊为不易。他同时称，系统性风险有所减弱，中国经济今年仍有望实现所有主要目标。

　　章俊认为，政府在“稳增长”政策出台的层面已经基本到位，在年内余下不到4个月的时间内，我们更多的是看到政策在之前基础上的微调来增强针对性和提高有效性，不会出现方向性的变化。