黄奇帆的重庆崛起密码：曾跟铁总打赌 赢运费连降

重庆市委副书记、市长黄奇帆。东方IC 资料

曾把六国海关官员交到重庆办公室，敲定关检互认

赢得“五通”功能的重庆

　　2015年上半年，重庆以11%的GDP增速领跑全国，一时风光无二。

　　今年8月，国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成这么分析重庆的起飞：重庆是西部各省市中离东部地区最近的一个，较好承接东部产业转移是其经济快速增长的原因之一。此外，目前重庆已经形成了较为完备的汽车和电子产业集群。很多原来在昆山的笔记本电脑制造商都已经转移到重庆。重庆汽车的产量也已经排在全国首位。这些都是推高重庆经济增速的重要原因。

　　那么，东部产业向内陆聚集，为什么会选择重庆作为落脚点？理由之一，是渝新欧铁路的功能升级。

　　8月29日，“2015亚布力中国企业家论坛夏季高峰会”在重庆开幕，出席峰会的重庆市委副书记、市长黄奇帆在演讲中提到，国家给了“渝新欧”五个具体功能性的措施，使得“渝新欧”今年的运输量将达到250个专列，一个专列50个集装箱，大体是7500个集装箱，几百万一箱，差不多有上百亿，“我们相信再过三五年，‘渝新欧’一年吞吐量几百亿元是完全可能的。”

　　“从这个意义上讲，渝新欧这个通道是现实的、可观的、不是一个幻觉，它已经成为了中欧铁路丝绸之路经济带的一个重要的载体。”黄奇帆说。

　　需要指出的是，渝新欧铁路并非一条新建线路，它早在上世纪50年代就有，但一直面临三个“不通”的困境，分别是关贸协议、铁路列车运行时间、运行价格。

　　“解决了这三件事以后，渝新欧当然就变成了大通道了，所有的大公司、跨国公司就产生了运输的需求。”黄奇帆说。

　　—关于关贸协议，黄奇帆在8月29日的演讲中介绍，之前渝新欧铁路通过的六七个国家，海关都是各管各的，商品、食品检验检疫也要进行检查，如果真的把商品从重庆运到欧洲，一路关检是非常麻烦的，所以“渝新欧”首先是做到了六七个国家的海关签订了关检互认，一路过去不重复关检。有了这个软件以后，这就畅通了。

　　对于关检互认协议的签订，黄奇帆在今年6月在重庆举办的一场研讨会上曾披露过一些细节。

　　“2010年，我们花了6个多月时间，在国家有关部门支持下，6个国家海关的管理层到重庆，到我的办公室，我们开了多次会议，然后形成了一份协议。这份协议在2010年12月，（时任）家宝总理和普京总理一起站台，几个国家的海关签订了一卡通协定，欧洲人的说法是渝新欧自由贸易海关协议，使得现在重庆海关关检以后，一路过去，六个国家海关不再重复关检，叫做关检互认，执法互助，信息共享。反之亦然。”黄奇帆当时说。（编注：渝新欧铁路从重庆始发，经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年这条国际大通道将继续西进，从德国的杜伊斯堡西延至比利时的安德卫普。）

　　—关于铁路的运行时间，黄奇帆在8月29日的演讲中介绍，渝新欧沿线国家每个国家都有铁路的运行时刻表，这个叫定起点重庆，定终点德国杜伊斯堡，有12个车站。这12个车站是国家和国家物资贸易的分拨点。如果不确定这12个车站运行时刻表，渝新欧就无法正常运行，开到每个国家都变成慢车。

　　“我可以说一下，渝新欧的铁路运行时刻表，名称编号80001，从欧洲过来是80002。只要这个铁路在国家之间走，在这六个国家就是最快的。一般的火车都让，所以它的运行速度是最快的，12天、13天就跑到德国了，过去没有这样的班列的话，过去一走要走20多天，比如说从西伯利亚、俄罗斯到欧洲，一般要走20多天。”黄奇帆说。

　　曾当着部长的面，跟中铁总打赌降运价

　　—关于运行价格，黄奇帆在8月29日的演讲中介绍，这也经历了一个协调的过程，“六个国家的铁路运行价格，有的集装箱是1美元1公里，有的8毛有的6毛，而且一个国家做另一个国家就跟进，所以如何把价格降下来？”

　　在今年6月的研讨会上，黄奇帆就此也有详细描述，“我们首先是协调俄罗斯，把他的铁路公司老总请来多次，大家一起协商，最初1美元，后来0.8美元，后来0.7美元，现在已经降到0.55美元。俄罗斯降到0.55美元，其他国家也都降下来。”

　　彼时，黄奇帆还特别提到了去年和中国铁路总公司谈判的经历，当时国务院的十个部门的领导、部长都在，都支持降下来，但铁路公司说它亏本，说你们运输量太少，“当时我们就打了个赌，我们两个人坐在一起，其他的部长作证，他说你如果今年能有100个专列，一个专列50个集装箱，有5000个箱子运行，达到这个规模，就降到0.6美元。我说行，100个专列我一定实现，现在就按0.6美元结账，如果我到不了100个专列，你的这部分钱我还你。结果我们开行了130个专列，实现了诺言，去年就降到了0.6美元，今年我们可以到250个专列，价格降到0.55美元。”

　　一个集装箱一公里运费0.55美元，这是个什么概念？这意味着，通过全场1.1万多公里的渝新欧铁路，从重庆发往德国的一个集装箱的运费相当于6000美元，这相比海路运输就有竞争力了。

　　“因为海路运输从香港、广州到欧洲要3000美元左右，如果到鹿特丹再运到德国、法国、英国又要加1000多美元整个4000多美元，一个集装箱如果两三百万元人民币（的货值），水运要走一个多月的时间，资本利息也要几千美元，所以最终在资本成本加运费综合算价的时候，渝新欧到了6000美元就比海运有竞争力。”黄奇帆解释道。

　　当然，也并非所有的集装箱都适合走铁路。

　　“如果是（单个集装箱货值）200万以下的便宜货，还是走海运比较好，但200万到1000万的适合走铁路，几千万的箱子最好空运。100万、200万以下的海运应该是比较好的，这是市场定位。”黄奇帆说。

　　好戏连台。

　　去年，中央又给重庆的渝新欧赋予了5个具体的功能，一是作为内陆的铁路火车站的一类口岸，可以关检直接到国外去，或者是由国外到国内。第二，国家的整车进口口岸。第三是欧洲的食品、商品检验检疫的食品肉类进口口岸。第四是邮政通道。中国和欧洲60年没有通邮政专列，渝新欧恢复了中国和俄罗斯邮政班列的通道。第五，又给了一个保税区，这样就成为了自由贸易进进出出的地方。

　　黄奇帆说，“一带一路”这件事，习主席说了一个非常重要的概念，所谓“一带一路”最终的目标要使沿线国家之间实现“五通”—政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“五通”如果真做到了，就是全球自由贸易FTA境界的最高状态。

　　从“五通”的角度，黄奇帆说，“渝新欧”应该首先发挥一般贸易的运输功能；同时它会带动重庆或者是西部的加工贸易，以前加工贸易都在沿海，为什么重庆的电子加工贸易后来成为国内最大的一个基地呢？和“渝新欧”有关，因为电子产品的40%是欧洲在消费，沿海加工了以后空运太贵、水运太慢，把这个基地放在重庆，变成“渝新欧”来运40%，反而是划得来的。

　　再有，它还带动转口贸易，比如有欧洲产品到新加坡，用“渝新欧”把商品运到重庆，飞机再到新加坡可以省掉1.2万公里的空运的成本，变成1.2万公里的铁路的成本，时间也比较短。从重庆再空运到新加坡，铁空联运。

　　此外，现在的电子商务越来越多，跨境电子商务有一个海外仓，出口拿货的仓放在哪儿，有了“渝新欧”以后，电子商务到中国可以通过到重庆。

　　根据黄奇帆今年6月披露的数据，通过延伸产业链，形成产业集群。重庆已经形成了一个世界级的笔记本电脑基地。去年重庆的笔记本电脑产量是6300万台，全球去年销售2亿台电脑，重庆占了1/3，和整个沿海地区产量之和相当。

　　这种势头今年也得到了延续。

　　今年上半年，重庆市外贸出口同比增长了18%。其中，机电产品出口增长21.6%，占重庆全市出口额的69.8%。这其中，集成电路、手机出口额增长约6倍、7倍。

(责任编辑：UN652)
2015-08-30 20:33:09
澎湃