近期，河南平顶山中院以受贿罪、贪污罪，判处河南周口原市委常委、政法委书记朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。在任周口市政法委书记7年间，朱家臣贪污受贿共计681万多元，其中通过虚开、购买假发票“派发”给基层单位和个人，以报销形式索贿达400多万元。

　　发短信“还有机会进步”人走哪发票报销到哪

　　朱家臣2007年起任周口市委常委、政法委书记，时间长达7年。2013年10月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报，“朱家臣人走到哪，发票就报销到哪”，报销发票成为其谋取非法利益的手段，基层单位苦不堪言。

　　周口公安系统一名基层干部说：“我过去根本不认识他。有一年春节，收到他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾提醒我还有机会能进步。你想，他那么大的领导给我发短信，能不去见吗？结果到办公室刚说上几句话，他就递给我几张发票，大概有1万多元。”类似情况，周口市政法系统、县区党政机关，甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。办案人员介绍，在周口党政机关，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢给发票让人家报销。周口人大系统一名干部说：“有一次在会场上，他在主席台上坐，给我发短信，让散会后去他办公室一趟，结果我‘领’回个信封，里面有3张发票共2万多块钱。后来，我分两次给他送去了。”

　　案件审理发现，朱家臣先后向90多人以报销各种类别发票的形式索贿400多万元。少则一两万元，多的十几万元；少的报销一两次，多的报销五六次。

　　由于“派发”发票太多太滥，以至于朱家臣自己有时也分不清。办案人员介绍：“他一般事先写好发票抬头，好多次还掏错了，把本应给张三的发票给了李四，弄得很尴尬。”

　　报销“上瘾”平均三天报一次

　　朱家臣为何选择通过报销发票来谋取非法利益？朱家臣在悔过书里说，自己的堕落是从自认为“小事”“没事”“出不了事”开始的，认为随意在基层单位报销费用票据不算问题。而为了更具隐蔽性，朱家臣报票每次都不超过3万元，单票每张都不超过1万元。

　　而从河南省纪委调查掌握的情况看，朱家臣平均三天报一次票。“可以说，他几乎天天都在研究如何报票，哪有时间想工作、干工作？”办案人员用“票不离手”形容朱家臣：下基层检查递发票，吃饭给人塞发票，外地出差买发票，就连逛商店也不忘向人家要张空白发票。朱家臣报销发票到了“上瘾”的地步：他常常在上班时填写发票，装好信封、写上数额、列上名单，谁把钱给他，就在谁的名字后面打个钩。

　　此外，当地干部反映，有时候朱家臣给县领导、各局委领导打电话请人家吃饭，对方甚至不敢去，生怕被塞发票。

　　报销“支持不力”者会被“穿小鞋”

　　朱家臣报销的发票有三种：一是虚开多开发票；二是索要空白发票自己填；三是购买假发票。

　　朱家臣提出报销要求的领域主要是与自己有上下级隶属关系，或者是其依职权处理公务时有制约关系的单位或个人，他分管的政法系统几乎所有的基层部门都被他索贿过。发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩。逢年过节，朱家臣都要通过手机短信的形式，给一些基层干部“赋诗一首”，目的就是提醒一下，如果对方没反应，就再发一首诗，直到人家主动来看他。

　　每逢干部调整，朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人，有时甚至明示当事人“我可以帮你说话”。周口政法系统一名干部说：“有一年，单位要调整干部，他给我发短信，意思是我干得不错，让我见见他。一见面，他就给我2万多元的发票让帮助处理一下。我知道他起不了多大作用，但担心他成不了事却能坏事，就自己掏腰包给他垫了出来。”

　　对报销发票“支持不力”的单位和个人，朱家臣用各种方式打击报复。办案人员介绍，有一次，朱家臣给一名县委书记“派”发票，结果被顶了回去。此后，朱家臣就开始给他“穿小鞋”，凡是朱家臣分管的工作评比，只要逮住机会，就大会批小会讲，年底评先把这个县评为“落后单位”。

　　据新华社