本报8月10日讯(记者 李飞飞) 《山西省领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施细则》(以下简称《细则》)近日出台，为领导干部干预司法划出“红线”和“底线”。

　　领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，将纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。在领导干部年度考核述职述廉时，应当对照检查是否有干预司法活动、插手具体案件处理的行为，并接受干部群众的评议监督。

　　领导干部违法干预司法活动，情节较轻且未造成后果的给予提醒或诫勉谈话，造成后果或影响恶劣的应给予纪律处分，构成犯罪的要追究刑事责任。此外，对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情节严重的，既要追究本人责任，又要倒查其单位相关人员的领导责任和监督责任。

　　群众如发现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的线索，可向上一级司法机关或同级党委政法委进行举报。

　　○解读

　　记录

　　干预司法活动将全程留痕

　　《细则》执行中，如何对领导干部进行监督？领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录，应当从司法机关接到报案、控告、举报或收到起诉状时开始。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况实行一次一记录，由被授意的司法人员负责记录填报。

　　司法人员应当逐项填写《领导干部过问案件情况登记表》，全面、如实记录领导干部的指示、批示和过问情况，做到应记尽记，全程留痕，不得漏记、瞒记、借记。记录应当在领导干部过问之日起两个工作日内完成。

　　授意身边人员干预司法一样记录

　　干部不亲自出面打招呼，而是授意身边人员干预，这该怎么处理？

　　对此，《细则》规定，以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求的，或者领导干部身边工作人员及亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，司法人员也应进行相关记录，并在表格备注栏中注明发文发函机关或过问人与领导干部的关系。这也就是说，身边人员干预司法，账也可能最终会算在领导头上。

　　司法人员应当将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理中的批示、函文、视听资料、电子数据及过问情况等相关材料留存并记录。

　　通报制度每季度定期汇报

　　记录完之后怎么处理？《细则》明确，被授意的司法人员填写《领导干部过问案件情况登记表》后，由其所在部门报送本单位纪检监察部门，该纪检监察部门再分别向上级司法机关纪检监察部门、同级党委政法委执法监督部门报备审查。

　　同时，司法机关应当每季度对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况进行汇总分析，于每季度结束后的20个工作日内，将分析结果报送同级党委政法委和上级司法机关。必要时，可以立即报告。

　　党委政法委应当及时研究领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，报告同级党委，同时抄送同级纪检监察机关、党委组织部门。

　　干预司法活动、插手具体案件处理的领导干部属于上级党委或者其他党组织管理的，应当向上级党委报告或者向其他党组织通报情况。

　　通报

　　六种行为有其一就要通报

　　领导干部有下列六类行为之一的，党委政法委按程序报经批准后予以通报，必要时可以向社会公开。

　　1、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的；

　　2、要求办案人员或办案单位负责人与案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人进行私下会见或通过网络、电话、邮件等形式沟通案件情况的；

　　3、授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；

　　4、不依照正当程序为案件当事人及其关系人批转、转递涉案材料的；

　　5、为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的；

　　6、其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。

　　此外，领导干部在干预司法活动、插手具体案件处理过程中，有请吃、送礼、利诱等情节的；采用威胁司法人员等手段干预司法活动、插手具体案件处理的；违法干预司法活动、插手具体案件处理两次以上的。有以上情形之一的，应当向社会公开。

　　领导干部有以上行为，被公开的同时还将报送同级党委、政府，并抄送同级纪检监察机关、党委组织部门。根据情形不同，需要作出纪律处分或者追究法律责任的，移交有关纪检监察机关或者司法机关。

　　追责

　　打击报复司法人员要严肃追责

　　记录和通报之后，最受关注的还是问责，没有问责就没有威慑力。《细则》明确了三种情况可以问责：司法人员不记录或不如实记录领导干部违法干预司法活动；领导干部插手具体案件处理；领导干部打击报复。

　　司法人员因如实记录、报告领导干部干预司法活动、插手具体案件处理受到不公正待遇的，可向上级司法机关或同级党委政法委反映情况。

　　经调查属于领导干部打击报复的，依照相关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　司法人员不填写或不如实填写；未按照要求及时报送《领导干部过问案件情况登记表》的；未将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理中的批示、函文、视听资料、电子数据及过问情况等相关材料登记、留存的。有以上情形之一的，属于不记录或不如实记录领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的行为，将给予警告、通报批评；两次以上不记录或不如实记录的，依照相关规定给予纪律处分。

　　主管领导授意不记录或不如实记录，依纪依法追究主管领导责任。

　　司法人员执行领导干部违反法定职责或法定程序、有碍司法公正的要求，不公正处理案件或者造成其他严重后果的，依纪依法追究责任。

　　本报记者 李飞飞

　　○链接

　　《细则》约束哪些人？

　　各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及公司、企业、事业单位、社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部。

　　哪些“红线”不能碰？

　　领导干部要做到“五个不得”，即不得干预司法活动、插手具体案件处理，不得向司法人员施加压力影响案件公正办理，不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，不得要求司法机关做有碍司法公正的事情，不得对依法处理中的案件以打招呼、批条子等方式提出任何书面、口头意见。