北京五家法院试点人民陪审员 可对案件认定表决

怀柔法院人民陪审员于长瑜（后排左）参与庭审摄影/董学敏

　　自今起一段时间内，东城、海淀、门头沟、密云等8区县内符合条件的辖区选民或常住居民，均有可能成为人民陪审员参与5家试点法院的案件审判。此次人民陪审员制度改革，扩大了人民陪审员的选任范围，参审方式确定为随机抽取。昨天，北京青年报记者从北京市人民陪审员制度改革试点工作会上了解到，北京市二中院以及东城、海淀、门头沟、密云等5家法院开展人民陪审员制度改革试点工作。除了4家基层法院所在的区外，二中院下辖的西城、丰台、大兴、房山区内符合条件的居民也均有可能成为人民陪审员，参与5家试点法院的案件审判。

　　据悉，今年4月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定，授权最高人民法院在北京等十个省（区、市）各选择5个法院开展人民陪审员制度改革试点工作，对人民陪审员选任条件、选任程序、参审范围、参审机制、参审职权、退出和惩戒机制、履职保障制度等进行改革。

　　讲述

　　怀柔法院人民陪审员于长瑜

　　我当人民陪审员，审案补贴100多元

　　今年50岁的于长瑜，平时在怀柔财政局的业务部门工作，从2010年她开始担任怀柔法院的人民陪审员，至今已经是第5个年头。

　　在陪审的案件数量上，于长瑜说，她粗略算了一下，5年来差不多有近一千件了。在陪审的案件类型上，她说刑事、行政、民事纠纷类、经济案件她都有参与。

　　在费用上，人民陪审员并没有工资，只有补贴，于长瑜说以前是去一次补贴50块钱，“有时候都不够交通费，不过钱多少这不是问题，主要是我喜欢做陪审员。”据了解，目前人民陪审员陪审一个案件的补贴一般是100—150元。

　　对于在法庭上主要干什么，她说有时候会帮助法官维持法庭秩序，“有时当事人在庭上不守纪律，我就会提醒他们一下。”遇到不明白的地方她也会问法官，“有的法官是外地来北京的，对北京的一些民俗习惯可能并不了解，在审理这种案件时，我会凭借经验把自己了解的告诉法官，让他更好地审案子。此外，现在法官素质普遍比较高，在法庭上为了保证严谨，会尽量说法言法语，但这些话有的当事人可能听不明白，我就用大白话把法官的意思解释给他们听。”

　　除此之外，作为人民陪审员，她最主要的工作是在质证阶段帮着法官确认证据，“人民陪审员的专业领域、知识背景、年龄经历不同，在陪审案件时发挥的作用也不一样。”她举了一个例子，她曾经参与审理过怀柔法院刑庭的一个案子，当时是要认定犯罪嫌疑人的犯罪数额，对方送过来的账本是流水账。那个犯罪嫌疑人是承租了农村集体的土地，分块卖出去了，收了人家八九百万，要确定他的犯罪数额，当时直接查的银行存款来定数额。“我是做财会的，当时就提出财务上有往来款项，要以涉案金额来确认，银行流水并不全是卖地的钱，不能以银行存款定数额。法官听我说完之后，就要求对方重新提供数据，最后是拿发票对的账，确定了一个精确的涉案金额。”

　　在案件宣判阶段，于长瑜说法官会征求陪审员的意见，目前只是提建议，并不表决，“比如法官会告诉我们一个法律规定的刑期，然后我们表达自己的意见，我们陪审员毕竟不是专业出身，还得看法官。”

　　本版文/本报记者 孔德婧 李铁柱

　　对话

　　门头沟法院党组成员、政治处副主任袁煜驰

　　人民陪审员从居民中“随机抽选”

　　北青报：此次改革和以往相比有何特点？

　　袁煜驰：最大特点是陪审员选任条件上的“一升（年龄由23岁升至28岁）一降（学历由大专以上降为高中以上）”和选任程序的三个随机。改革后，陪审员只参与案件事实认定表决，对事实认定负责，有利于充分发挥陪审员的通民情、知民意的优势，与法官形成优势互补。

　　北青报：如果我是一名符合条件的居民，怎么能当上人民陪审员？

　　袁煜驰：按照试点办法，是在试点法院辖区选民或常住居民中随机抽选一定数量的人民陪审员进入候选人库，试点法院会同司法行政机关对候选人进行资格审查，并随机抽选确定人民陪审员人选。符合条件的话，可以积极关注试点法院的选任工作，如果经两次随机抽选选中确定为试点法院的人民陪审员人选，就能当上陪审员。

　　北青报：人民陪审员是否有工资或者补贴收入？

　　袁煜驰：有。之前我们法院是按照150元/件给予补贴的。目前我们还按照这个标准发放，改革试点的补贴标准不会低于这个标准。

　　北青报：陪审员有哪些行为算是违规，有违规行为怎么办？

　　袁煜驰：根据最高人民法院、司法部联合制定的《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》第二十七条的规定，人民陪审员在资格审查中提供虚假材料的；一年内拒绝履行陪审职责达三次的；泄露国家秘密和审判工作秘密的；利用陪审职务便利索取或者收受贿赂的；充当诉讼掮客，为当事人介绍律师和评估、鉴定意见等中介机构的；滥用职权、徇私舞弊等其他损害陪审公信或者司法公正的行为均属于违规行为。经所在法院会同同级司法行政机关查证属实的，除按程序免除其人民陪审员职务外，可以采取在辖区范围内公开通报、纳入个人诚信系统不良记录等措施进行惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

　　北青报：改革后，有没有具体案例？

　　袁煜驰：根据试点方案“可能判处十年以上有期徒刑的刑事案件应当由人民陪审员和法官共同组成合议庭审理”的规定，昨天，我们在一起毒品运输犯罪案件中组成了3名法官与4名人民陪审员参加的合议庭进行审理。庭前，明确告知人民陪审员只参与事实审的改革要求，并通过庭前会议形式保障参审陪审员庭前阅卷权利，便于其了解案件事实争议焦点。庭审中，有2名陪审员在法庭讯问环节主动询问被告人，查明案件相关事实。庭后合议庭进行了即时合议，审判长通过列问题清单的形式引导陪审员就被告人是否实施相关行为、被告人的主观状态等犯罪事实认定问题发表意见。该案当庭判决被告人十五年有期徒刑。