京华时报讯　(记者陈荞) 昨天，北京市发改委主任卢彦作做客“市民对话一把手”栏目，与市民详聊“有序疏解非首都功能”的重要性和具体实施步骤。他介绍，目前全市71%的产业活动和71.8%的从业人员都集中在城六区，需要通过疏解功能谋新的发展，但与动批等批发市场不同，新发地等农贸市场不作为疏解对象，而是通过逐步升级的方式保留。

　　农贸市场不搬走将逐步升级

　　卢彦表示，区域性批发市场是疏解对象，但是农贸市场是生活必需的环节，“农贸市场不是搬走的问题，而是加强管理，逐步升级的问题。新发地和‘动批’还有区别，新发地在疏解当中，涉及怎么保障城市有效供应的问题，以及怎么适应京津冀协同发展的需要。”

　　据介绍，京津冀协同发展规划纲要明确“到2020年全市常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低两三个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右”。

　　卢彦表示，上半年人口调控的目标是达到双下降。一方面是增长力下降，

　　也就是增速下降，再一个是增长总额下降。他说，前些年北京大概一年新增50万常住人口，这相当于新增一个国内的中等城市，甚至相当于一个国外的中等国家。

　　污染产业没有任何转移计划

　　卢彦表示，在疏解过程当中，北京绝不甩包袱，特别是一般性制造业有污染的就地淘汰，没有任何转移的计划，“有污染的、耗能大的，坚决淘汰”。他举例说，比如区域性批发市场中的“动批”，要向河北方向寻找合适的批发市场地区、新的发展空间和机遇。随着品牌效应和生产、物流等诸多环节会形成新的优势产业群，重新发挥它辐射华北、东北、西北区域的功能，为产业链的升级打下一个坚实的基础。

　　卢彦说，近日召开的市委全会明确提出要建设行政副中心，而行政副中心的含义一个是“市级层面”的，疏解的单位首先要和市这一级挂钩。在这个基础上再看单位的性质：是什么层次、位于哪些区域。如果这个单位本身就位于郊区县，那就不存在疏解的问题。在疏解过程当中，这部分单位一定要做一个引导和示范作用。

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　　产业活动71%集中在城六区

　　卢彦介绍，目前全市71%的产业活动和71.8%的从业人员都集中在城六区，人员、交通、资源环境成为一种“紧平衡”的状态。这种情况下，继续保持以往常态聚集资源的发展方式难以维系，需要寻找一种新常态，也就是通过疏解功能谋新的发展。

　　一般来说，不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来有四类：一般性制造业、区域性物流批发、部分医疗教育服务、部分行政性

　　事业性服务机构。有关这四类的疏解，会按相关时间表进行安排。

　　“其中，一般性制造业进行疏解，是根据京津冀三省市定位来的。”卢彦说，天津定位是全国先进制造业的研发基地，河北是产业转型升级的实验区和全国现代商贸物流基地，而北京要围绕城市战略定位构建高精尖经济机构。因此，优势不太突出的一般制造业就要疏解。比如，小米手机研发结算销售中心在北京，但是小米手机的工厂不在北京。