“我就生了一个娃，为啥还要交保证金？”7月24日，陕西省陇县东南镇郑家沟村村民反映，多年来，村委会防止村民生二胎，向村民收取3000——4000元的保证金，而部分交了保证金的村民就可以‘顺理成章’生二胎，这与国家颁布的计划生育政策相悖。陇县人口与计划生育局称，已责令该村对违规收取的押金全部予以清退。

　　村民

　　不生二胎 为啥不退费

　　7月24日，华商报记者来到郑家沟村，村民张师傅说，4岁多的孙子出生那年，村委会告诉他们不允许生二胎，并收取4000元的保证金，村委会出具的收据上显示为二胎计划生育调节费。

　　“这么多年过去了，儿子和儿媳并没有生二胎的打算，为何村委会不给退费？”张师傅说，他查阅了2012年陕西省人口计生委办公室印发的《关于开展乱收费乱罚款专项治理工作的通知》，上面明确指出收取保证金属于违规行为。张师傅说，保证金并没有遏制超生行为，大多人交了保证金后，“顺理成章”的生二胎。

　　村民王师傅说，2012年，给村委会缴纳了3000多元的保证金承诺不再生二胎，由于计划改变去年生了二胎，“为给孩子上户口，按照国家的相关规定缴纳了社会抚养金。”王师傅说，村委会违规收取计划生育保证金一事，有村民已经投诉至县上，部分村民已经收到退费，既然自己已经缴了社会抚养金，为何之前交的保证金不退？

　　根据的村民提供的收据显示，从2011年至2014年12月村委会分别以二胎计划生育调节费、二胎未结扎押金、计划生育二胎押金、二胎罚款等收取“保证金”，有的二胎未结扎押金收据上还注明“一年内有效，过期转罚款”字样。

　　县人口与计划生育局

　　属违规收费 开始退还

　　当日，华商报记者通过电话联系到该村党支部书记兰书记，他在电话里称，自己在外面办事不方便回村里接受采访，收押金、保证金一事还是去问镇政府领导，自己不方便发布观点。该村另外一名村干部称，其实村上也有难言之隐，村委会之所以会收取这些费用，都是因为县上每年按指标下达任务，村委会不得不去执行。

　　东南镇一名副镇长称，之前收取的费用预计陆续退还至村民，社会抚养费不能退的原因是，这部分费用已经进到县财政，是不可能退的。7月27日，陇县人口与计划生育局相关负责人称，事情发生后就下发了《关于重新清理清退计划生育押金、保证金问题的通知》，经调查郑家沟村收取的18户37600.00元二孩结扎押金，近日已在镇政府工作人员的监督下，指定专人全部清退。7笔共28000.00元的社会抚养费全部上缴县计生社会抚养费专户，并出具正式统一票据，指定镇计生办专人发送到该村7户交款人手中。

　　华商记者 丁瑜