7月17日下午，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。这是2015年以来，习近平第三次与省区市“一把手”座谈。

　　加上这次的4省区，到目前为止，参与座谈的省区市已经有18个。稍加分析发现，每次座谈会都有一个共同的目的——规划和布局“十三五”。习近平在这次座谈会上讲了啥？对“十三五”布局有何影响？学习大国(XXDAGUO)来解读。

　　习近平提4点要求振兴东北老工业基地

　　自2003年《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》公布以来，时间已经过去了12年。在这10多年的时间里，虽然说东北老工业基地发展上了一个新台阶，但还远远不够。当前全国“三期叠加”，东北产业结构、体制机制还在制约着进一步发展，新旧挑战同时存，在形势严峻。

　　用习近平总书记的话概括，那就是“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。不过，有困难不要紧，“只要重视就不难”“只有行动才有出路”，习近平就推动东北老工业基地振兴提出四个要求。

　　要求1

　　着力完善体制机制

　　为什么要把完善体制机制放在首位呢？在习近平看来这是“治本之策”。在座谈会上，习近平强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。

　　就如何完善、如何与市场对接，习近平说了两点：从宏观上看，要坚持社会主义市场经济改革方向，发现和培育市场、简政放权、优化营商环境、放活市场；从微观上看，针对东北“国有企业比重大、基础好”的实际特点，要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

　　要求2

　　着力推进结构调整

　　产业结构单一历来是困扰东北老工业基地发展的瓶颈。因此，习近平强调，结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做。

　　装备制造业、战略性新兴产业、服务业、民营经济，一个都不能少；创新是驱动，必须重视创新，这样才能产生“乘数效应”；还要简政放权，不合理的管制、干预一律不允许；发展现代农业，包括产业体系、生产体系、经营体系。

　　要求3

　　着力鼓励创新创业

　　习近平指出，“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”那怎么抓创新呢？首先是调动创新激情；其次是营造创新环境，这个环境既包括政策面的也包括制度面的；第三是改善金融服务，具体来说就是疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。

　　要求4

　　着力保障和改善民生

　　民生问题也是习近平总书记每次调研，每次召开座谈会都必然会提的问题。针对东北老工业基地现实情况，既要引导“群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点”，又要拿出真金白银搞好民生，“保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转”。

　　习近平总书记说得很实在，给老百姓承诺了就要兑现，实现不了就别乱许诺。“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”

　　布局“十三五”3次召集18个省区市“一把手”座谈

　　2015年以来，习近平5次外出调研，足迹遍及云南、陕西、浙江、贵州和吉林，5次调研共召集了3次省区市党委主要负责同志座谈会。

　　5月27日，习近平在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调：抓住机遇立足优势积极作为、系统谋划“十三五”经济社会发展；

　　6月18日，习近平在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调：谋划好“十三五”时期扶贫开发工作、确保农村贫困人口到2020年如期脱贫；

　　7月17日，习近平在部分省区党委主要负责同志座谈会上强调：加大支持力度增强内生动力、加快东北老工业基地振兴发展。

　　华东7省市、西南7省区、东北4省区，算起来，一共有18个省区市的“一把手”参加了习近平总书记召集的座谈会。这三次座谈既具个性，又有共性。

　　个性：对不同地域，做精准部署

　　浙江、贵州、吉林分属不同地域，习近平总书记根据各地域的不同情况做了不同的部署。

　　华东6省1市——上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东是我国比较发达的地区，需要“立足优势、趋利避害、积极作为”。对此，习近平提出了要转方式、调结构，发展现代农业、推进绿色发展等要求，事实上这也是东部省区市现在所要努力的方向。

　　以贵州为代表的7省区：湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南，与华东相比经济上有差距，座谈会的主题也很明确，那就是“扶贫开发工作”。座谈会上，习近平强调“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。就如何扶贫，习近平还专门提出了“4个切实”的具体要求：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社会合力；切实加强基层组织。

　　刚刚结束的东北地区4省区座谈会也有自己的鲜明特色，那就是“振兴东北老工业基地”。习近平从着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生四个方面做出了具体部署，针对性很强。

　　共性：为“十三五”规划建言献策

　　三次座谈会如何报道的呢？看一句话：“听取对‘十三五’时期经济社会发展的意见和建议。”不难看出，习近平总书记的每次调研，目的都很明确，那就是要布局“十三五”，经济怎么发展、民生怎么改善，这是几次座谈会都谈到的重要问题。

　　综合三次座谈会来看，中央对未来经济发展的逻辑就是，产业结构优化升级，加快创新驱动，实现农业现代化。无论是浙江、贵州还是吉林，习近平都强调了创新的重要性，而且还提到了大力发展现代农业。“要加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑。”

　　历次考察调研座谈，民生也是习近平总书记必然关心的问题。在浙江召开的座谈会上，他要求全面解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。贵州考察期间，习近平提出“扶贫开发工作”的四点要求，充分体现其对民生的关切。

　　2015年是落实“十二五”规划最后一年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。据报道，自去年4月，“十三五”规划编制工作就已全面启动，初稿或于年底完成。未来五年怎么走，从习近平今年召集的三次座谈会上，各位大概也能看出点端倪了吧。