你感到最幸福的是什么时候？拿这个问题来问南京市民王先生，他一定会回答，是6月28日下午得知儿子摇中游府西街小学的那一刻。

　　“之前一年就开始托人帮忙，没戏。现在不花一分钱，直接就能上，就像中大奖一样。”幸运的不止王先生一个，往年甚至回家不敢开灯、招生季不敢开机的校长们也松了一口气；被亲友认为有门路的人也不用再头疼……上学这点事儿，搁在阳光下，反而变得清清楚楚，再也没了那么多的纠结与不甘。

　　现代快报记者 黄艳 鹿伟 顾元森 付瑞利 徐萌 见习记者 杨菲菲/文 赵杰/摄

　　家长

　　摇到像“中奖”，没摇到也淡定

　　摇到名校，家长感觉“像中了大奖”

　　今年，王先生的儿子要上小学了，一年前，他就开始忙活。他托关系找到教育系统的朋友，可对方一直没答应，这让他心里没有底。

　　“孩子上学是大事，我得多找几条路。”王先生说，后来，他又找了个“有关系”的同学，对方一张口就是“三五万”。

　　“我倒不是心疼钱，就怕有钱也办不了事啊，最后耽误的还是孩子。”王先生说，随着6月份的临近，他越发纠结，头发一把把掉。

　　两个月前，一条新消息传来，事情仿佛更纠结了，“今年特别严，谁都没办法。”被请托了的朋友悄悄回复，“领导也不行。”

　　摇号临近，王先生的家里充满了愁云惨雾，王太太每天晚上要吃了安眠药才能睡觉。王先生觉得，儿子的名校梦，肯定是没了。

　　报名时，王先生几乎是抱着“死马当活马医”的心态填写报名表的。他为儿子报名游府西街小学，该校有62个名额，但报名摇号的有900多人，“肯定是没戏了。”王先生心想。摇号的结果，当天下午就出来了，王先生颤抖着输入了儿子的信息，“没想到，居然摇上了。”

　　“感觉就像中了大奖一样。”再想起当天的情景，王先生还是有些不敢相信，“周围的同事也都不信，确定了之后，都让我请客。”

　　不过，王先生毕竟是幸运的，大多数人没有这个运气。“现在想想，当时大家争得头破血流，其实都不容易。”王先生感慨。

　　摇号没中他“认了”，但“办法”还得继续想

　　今年，南京市民李先生就是“大多数”中的一个。今年他的女儿小升初，他已经准备好了择校费，但这笔钱，却交不出去了。

　　在女儿上五年级时，李先生就开始“运作”择校，他甚至已经找好了学校，学校的校长看了成绩单，也愿意接纳这个成绩还不错的女孩。不过，谁也没想到事情的发展。今年“严控择校”的消息，让计划被改变了。每一个当事人都告诉李先生，“今年很难办。”

　　6月，目标学校拿出空额供摇号，李先生只能把宝押在摇号上，他一边祈祷一边为女儿报了名。非常遗憾的是，他的女儿没能被摇中。经过这大半年的折腾，李先生认了这个现实，但依然感慨颇多。

　　他认为要实现教育公平，仅仅堵住择校这条路还不够。学生家长的想法都是一致的，都是为了让孩子接受更好的教育，但现实情况是，并不是所有学校都能满足家长们的这份期望，“如果家门口的学校还说得过去，我就不这么累了。”李先生说。

　　人情

　　手机敢开了，也不用玩“失联”了

　　校长：人情择校是负担，曾回家不敢开灯

　　以往每到招生季，名校校长成了各方追逐的热点。南京一所热点小学的校长说，往年每到招生前，她最怕的就是接电话。“有些可以推掉，但有些推不掉，有时候回家都不敢开灯，像做贼似的。”这位校长苦笑着说，“现在总算有理由了。”

　　说起今年南京市实行的招生新政，火瓦巷小学校长杨毅静很有感触。她说，“政策规定明确了，学校校长的压力小多了，各方面打招呼的人的确少了。”杨毅静说，今年还有一个现象让她印象很深，即家长们的选择更加理性，不再一味追逐名校。

　　南京市鼓楼区一所热点小学的校长承认，以往他同样会接到不少打招呼的电话，打招呼的往往都是请托人辗转找到他的熟人，或者是各个相关部门的领导，接到这种招呼，“(事情)办也不是，不办也不是”。

　　说到今年的招生新政，这位校长口气轻松了不少：“递条子、打电话打招呼的少多了，因为大家都知道了政策。”他说，今年遇到向他打招呼的情况，他一律回绝，“因为政策卡死了，我就说教育局不允许。”他说，虽然打招呼的少了，但因为今年是南京市第一年实行这么严格的新政策，有的人还是抱有一丝希望，对这种情况，他坚决说不。

　　官员：往年招生季不敢接电话，甚至玩“失联”

　　“往年五六月份，轻易不敢接电话，有的时候不得不关机，玩‘失联’，今年就不一样了。”提起择校，南京一位局级干部深有体会。

　　他坦言，往年招生报名前，确实有不少人打电话找他，希望他能帮忙找关系、写条子。虽然教育主管部门多次发文表示，严禁中小学生择校，可家长们都怕孩子输在起跑线上，哪怕家门口就有不错的学校，还是拼了命想把孩子送到名校去。

　　“为人父母，我能体会到他们焦急的心情，问题是，我没有这个权力，也没有名额，还是要托人找人。”这位局级干部“吐槽”说，有那么一段时间，手机一响，他心里就“咯噔”一下，“因为不管是熟人还是陌生人的电话，都不敢接听，多半是来找关系上学的，并且大多不好意思回绝。”

　　有的时候，电话太密集，无奈之下，他不得不玩“失联”，装着电话没接到。

　　今年，摇号的政策公布后，这位局级干部轻松了不少，至少不用再担心接电话的问题了。“因为要公开摇号，找谁都没用，电话我也敢接了，只是要花点儿时间跟对方解释一下今年的政策，请他们理解。”他坦言，其实这是一种皆大欢喜的结果，家长不用再像以往一样，四处奔波托关系，可以专心致志忙报名摇号；学校、教育部门的人则可以集中精力搞教育，做大并且分好优质教育资源这块蛋糕；而他则可以安心工作，不用再为接电话、找关系这些事情烦神了。

　　“希望摇号政策能坚持做下去，这样我们也能清静不少。”这位择校当事人告诉快报记者。

　　现状

　　严控择校正在促进教育均衡发展

　　很多家长不再择校， 普通小学生源“回流”

　　丁先生的儿子今年要上小学，本来他还想让儿子参加游府西街小学的摇号，不过最后还是放弃了。“几率太低了，而且，火瓦巷小学是游小的加盟学校，教学质量也不错。”丁先生说。

　　对此，火瓦巷小学校长杨毅静告诉记者，游小各个联盟校的整体水平近年来提升很快，这与区里教育资源均衡化配置是分不开的。该校与游小本部不但有师资方面的流动，在平时的作业、活动方面都有交流、沟通，甚至一起做。

　　“今年我们学校学区的孩子，很多都没有参加名校的摇号。不但如此，回流本校学区的孩子反而增加了不少。”秦淮区双塘小学校长成剑告诉记者，其实从前年开始，该校学区内的孩子“回流”的就多了起来。因为在今年新政策实施前，秦淮区对于择校生便管得比较严格了。成剑说，去年他们做过统计，该校学区内的孩子巩固率超过91%，今年的数据还没有最后统计出来，但目前统计的这一数字达97%，也就是说，100个该校学区的孩子，只有三个选择不在本学区就读。

　　成剑分析说，近几年，学校的办学水平提升了，教育资源配置均衡了，生源也均衡了。反过来说，生源均衡了，也会促进师资力量均衡。

　　这也是在倒逼政府“办好每一所学校”

　　“各种特长生不收了，也不准择校，大家凭本事上学。”玄武区一位小学校长说，她认为严控择校促进了招生公平。但同样给校方提出了新课题，“摇号面积扩大，带来了学生生源的不确定性。作为教育者，要适应这种变化，教育方式方法也要随之变动。”

　　“开弓没有回头箭。尽管有的家长一时半会儿还不能理解，但我们应该看到，严控择校是大势所趋，这也是教育公平的趋势。”秦淮区教育局副局长庄芸

　　说，当然这也是在倒逼政府办好每所学校，让孩子在家门口，就能上满意的学校，“这需要我们把学校办得更好，包括校长的配备、学校整体的发展等等。”

　　庄芸介绍，由于政策宣传到位，舆论环境也非常好。整体来说，大家还是支持优质教育资源均衡配置，让教育朝着公平公正的方向发展。“有些想找关系的一听大政策在这儿呢，所有人都一样，按规矩办事，也就不再多说什么了。”她认为，这对于校长和教育行政主管部门来说，是一种解脱。

　　庄芸说，教育公平将来最终的理想状态，就是实现零择校。要做到这一点，民众要理解，政府官员也要支持。

　　专家

　　电脑摇号是一种“兼顾”的办法

　　把教育放在阳光下， 逐渐达到公平

　　谈及今年南京的电脑摇号，资深教育专家、原国家督学、原江苏省教科所所长成尚荣竖起大拇指，称南京的做法是推进教育公平的一个很不错的探索。

　　成尚荣说，义务教育是使每一个适龄的少年儿童接受优质、均衡的教育，让孩子在家门口上好学校，这是家庭的希望，也是政策的要求，但从目前情况来看，就近入学的每所学校还没有达到均衡状态，有的家长还有让孩子上更好学校的需求。

　　学校之间存在一定差距，怎么解决？成尚荣说，从表面上看，电脑摇号是一个过渡的、兼顾的办法，“满足一部分家长对择校的需求，而通过电脑派位来分配空余学额也是比较公平的办法。”成尚荣解释，热点学校拿出空余学额来摇号，给谁呢？“过去是给有钱的、有权的，造成了不少黑箱操作，现在把机会留给所有报名的人，把黑箱敞亮了，逐渐达到公平的要求。”

　　成尚荣说，对于热点学校来说，它的占地面积和资源是有限的，但人都往里面挤，学校规模不断膨胀，是达不到标准化要求的，如今统一摇号了，迫使热点学校缩小规模、尽量达到标准化的办学标准。对于一般学校来说，原来优质生源全集中在名校，如今控制择校了，一般学校甚至薄弱学校也能得到较好的生源，也能追求办得更好。

　　摇号的终极目标是办好每一所学校

　　有家长质疑，为什么不把家门口学校办好了再搞摇号呢？成尚荣说，人们看得到的是电脑摇号已经做起来了，看不见的是均衡优质资源也正在进行中，“现在看来，南京通过集团化办学、联盟办学、共同体办学等方式，一些学校已经发生了很大的变化，均衡程度已经开始显现，但还没有完全凸显出来，中间有一个过程。”

　　成尚荣说，若等到均衡优质资源先做上来再实施摇号，那么不公平、择校会在较长时间内存在，对教育发展、社会并没有好处。而且，电脑摇号和优质资源均衡是个相互促进的过程，电脑摇号能加快优质资源均衡，而优质资源均衡又会缩短摇号的过程，“两条线必须同时进行，等不得。”

　　“电脑摇号只是个过渡办法，终极目标是要办好每一所学校，实现义务教育阶段的优质资源均衡，逐渐达成教育公平和教育的现代化。”成尚荣说，只有办好每一所学校，办好家门口学校，才能最终消除择校。

　　评论

　　教育改革走向新常态

　　现代快报评论员 伍里川

　　发轫于今年6月的南京“全城摇号”，带来了诸多方面的制度性改善，这是不争的事实。

　　往年可能需要四处找关系、写条子，孩子才能上名校，但今年，不少普通家庭的子女，只需“摇一摇”，就能实现梦想。改革，只有让即使最弱势的人群，都有机会竞得“金苹果”，成为受益者，才是真改变，才有说服力。

　　值得一提的是，教育系统的子女同样一律不准择校。这个口子扎得严，扎出了“公平”二字。改革，最难的是制度设计方让渡利益、自我割肉。

　　当固有利益藩篱很坚固时，教育改革不可能向深水区推进。当上名校的机会被条子、关系、利益所把持，并且表现出一种惯性，这是最可怕的格局。被非正常因素挡在门外的人群，当然抱怨“黑箱”的存在。

　　摇号，不是一种先进的“技术”，但在眼前，它却是相对公平的一种方式。不分人群，谁都可以为梦想摇上一摇。

　　以“全城摇号”为印记的招生改革，是必须进行的“砸墙”之举——打破利益藩篱，引入公平、公正、公开的竞争机制，让更多的人，包括弱势群体享受到改革红利。教育资源均衡，很大程度上表现为机会均等。“门票”还是原来的“门票”，但氛围大不同。这对培育人们对于教育改革的信心，非常难得。

　　与此同时，南京此次招生改革的另一亮点是，教育资源均衡化的持续努力与“全城摇号”并行不悖。

　　在很多人为子女进入以前想都不敢想的名校而欢呼的同时，也有很多人放弃摇号，选择学区学校。当身边的学区学校办得也很不错，又何必只走摇号一条路呢？

　　这种多元选择的局面，正是由南京的教育改革所推开的——近年来，南京名校合并、托管之举，令优质教育资源均衡化有了初步成果。

　　“摇什么号，我自己家附近就有好学校，如果大部分人都能这么想，大部分人都认可的话，我们就能打90分”，南京市教育局局长吴晓茅的这番话，点出了南京教育改革的“机巧”之处：摇号是权宜之计，均衡优质教育资源，是永久方案。

　　在“先均衡还是先摇号”的争议声响彻教育领域的今天，“均衡”和“摇号”同步走是一种勇气，也是一种智慧。引导学生上学区学校，靠“拽拉”是不行的，把学校办好就是“活广告”。南京不缺非名校“逆袭”的例子。

　　教育招生改革，容不得等一等，容不得左右为难，越早破题，越早占得先机。在优质教育资源还不足、相关矛盾还比较突出的情况下，“全城摇号”是一种及时的“变招”。这对消除不公、化解矛盾，很有帮助。它为优质教育资源均衡化顺利推进，奠定了较好的基础。

　　教育需要改革的新常态，而改革本身也即是教育的新常态。教育领域的改革历来敏感而复杂，任何动静都可能会引来纷争。关键是认定正确方向，丢弃利益包袱，大胆推行“硬招”、良策，不为杂音所动。

　　改革不可能做到十全十美。此番变革中，难免有“躺箭”者，如有人以为按过去套路操作上名校板上钉钉，如今却“失策”；而摇号也必然产生被淘汰者……怨言不可能消失，但要让教育改革“回头”，却没有可能。向“公平”“法治”发力飞奔的改革者，根本停不下来。