央广网北京7月16日消息（记者杜希萌 实习记者李冉）随着《京津冀协同发展规划纲要》印发，三地新的功能定位也随之更加明晰。北京定位为未来的全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，凡是不符合首都城市战略定位的功能都将进行有序疏解。而这也被认为是京津冀协同发展和北京核心功能提升的关键。

　　北京发改委今天就如何疏解北京非首都城市功能进行权威解读，城市功能升级的加减法究竟怎么做？医疗教育等服务资源如何进行均衡再布局？

　　北京市副市长李士祥并不讳言，“人太多”已经是北京城市发展的阻碍。

　　李士祥：可以说北京的功能多，就带来了人口多、交通拥堵、资源短缺。

　　同时，医疗教育等优质公共资源过于集中，也让北京“不堪重负”。北京市发改委主任卢彦举例，目前北京三级医院大多集中在城六区内，每年近两亿诊疗人次都要挤进内城。

　　卢彦：我们现在全市88家三级医院，其中67家在城六区内，89家在京的高校有64所整体或者部分集聚在城六区，所以我们必须把这种过于集聚的功能辐射到更广泛的区域。

　　解决北京“大城市病”，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。北京市发改委主任卢彦确认，目前他们已基本划定疏解范围

　　卢彦：北京非首都功能目前来看涉及了四个方面，一是一般性的制造业，二是区域性的物流基地和批发市场，三是在中心城区聚集过多的教育医疗资源，四是部分行政、事业、服务单位。

　　卢彦表示，疏解城市功能过程中，“市场和政府”都将发挥作用，做好“减法”。

　　卢彦：北京之前在制造业里形成了大而全的特点，市内有13个工业行业都存在占地多，高耗能这样的问题，对于不符合首都定位的制造业，我们要实施更为严格的，用水，用工、用地、排放标准来控制，对高耗能有污染项目就地淘汰一批，对有条件通过结构调整进而符合首都定位的项目，转型升级一批；对有经济带动作用的项目，通过积极区域对接，转移疏解一批。

　　截至目前，北京向河北转移的项目超过80个，总投资超过1200亿元。部分区域批发基地也在河北一些地区开始投资建设。

　　同时，这些疏解任务都将有严格的时间表。北京市发改委副主任刘伯正介绍，到2020年，教育医疗等服务领域的均衡再布局将取得进展。

　　刘伯正：到17年，有的疏解项目要取得实质性进展，现在已经确定的教育和医疗服务项目基本在2020年必须完成疏解任务。

　　在做好疏解“减法”的同时，北京还在做好提升首都“核心城市功能”的加法。卢彦对此概括为：代表国家竞争力的高端产业和展示市场潮流的创新模式。北京大学首都发展研究院院长李国平认为，这代表，未来北京将真正有望成为我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　李国平：就产业而言，北京现在也提出了要发展高精尖的产业体系，具体落实到我们就是说像金融等现代服务业以及新一代信息技术：节能环保和新材料、生物医药等高新技术产业。那么同时的话要把以前的制造环节往服务环节来进行转移。

　　据北京市发改委副主任刘伯正透露，京津冀区域发展十三五”规划正在制定过程中，未来将引领京津冀区域协同发展：

　　刘伯正：国家现在确实在制定涉及整个京津冀区域的十三五规划，这也是第一个跨越了省级行政范围，涉及到我们这个整个区域未来的一个发展规划，这个工作当前正在加紧的推进。