【《财经》记者 吴珊/文】日前，全国人大常委会公布了《刑法修正案（九）（草案）（二次审议稿）》（以下简称草案），该草案正面向社会征求意见。

　　在此版草案中，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃和多名委员取消“嫖宿幼女罪”的建议并未被采纳。

　　有行动者发起联署活动，呼吁全国人大常委会重视民间声音，最终将“嫖宿幼女罪”在《刑法》中删除。联署截至7月31日晚24点，收集的所有签名将连同建议信打印邮寄给全国人大法工委。

　　“草案并未采纳此前多名委员及民间声音呼吁的取消‘嫖宿幼女罪’，对此我们深感遗憾。”联署发起人肖美丽在建议信中写道。

　　2013年，最高法院答复全国人大代表孙晓梅关于废除嫖宿幼女罪的建议时，就明确表示：完全赞成废除嫖宿幼女罪，以嫖宿幼女罪定罪量刑，虽然对被告人进行处罚，但也相当于认可幼女的“卖淫女”身份，这一标签是对幼女极大侮辱。“无论从法理上，还是从未成年人保护层面，废除嫖宿幼女罪都有充分理由。”

　　同年最高法等四部门曾联合出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，其中提出，以金钱财物等方式引诱幼女发生性关系，知道或应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的，均以强奸罪论处。

　　去年以来，实践中嫖宿幼女罪已基本不再使用，全国人大研究废除嫖宿幼女罪已有积极信号。

　　”今年3月，孙晓梅在“女童保护全国两会代表委员座谈会”上曾说。期间发布了《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》，多位代表委员建议将防性侵教育纳入义务教育课程，呼吁加强对未成年人社会监护制度建设，填补法律法规制度空白。

　　嫖宿幼女罪该不该被废止被法律界称为“近二十年来最大的法律争议”。

　　法学专家曾指出，1997年新《刑法》的修订将“嫖宿幼女罪”从“强奸罪”里单列出来，初衷是为了保护这部分从事性工作的幼女，甚至是和幼女发生性交易行为的打工者，但没有意识到嫖宿幼女罪这项罪名存在严重的漏洞。

　　现行《刑法》第360条第2款规定：“嫖宿不满十四周岁幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”而《刑法》第236条对强奸罪(奸淫幼女罪)的规定为：奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。“嫖宿幼女”把幼女当作了“失足妇女”，这个罪名出现在刑法的“妨害社会管理秩序罪”中，而不是“强奸罪”的“侵犯公民人身权利、民主权利罪”中。

　　按照现行刑法，奸淫幼女作为强奸罪的法定从重情节，可按照强奸罪定罪量刑，最高刑可至死刑；而嫖宿幼女罪的法定刑则为5年至15年的有期徒刑。

　　法律人士指出，这也带来“嫖宿幼女罪”和“强奸罪”量刑上的冲突，由于嫖宿幼女罪更加具体和有针对性，根据“罪行法定”原则，过往一旦发生嫖宿幼女事件，皆按照“嫖宿幼女罪”进行判罚，如发生在2009年的贵州习水案，当事十余名孩子被强迫卖淫，并与嫖宿者发生性行为，最后法院判罚仍按照嫖宿幼女罪定罪。

　　按照中国已签署的联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》《儿童权利公约》，与不满14周岁幼女发生性行为的，无论幼女是否自愿，无论有无金钱给付，一律按照奸淫幼女来定罪，以确保刑法对幼女实行无歧视(差别)的保护。

　　孙晓梅表示：“但我国对性侵儿童的处罚力度相对较轻。”

　　鉴于此，从2010年以来，孙晓梅多次提交“废除嫖宿幼女罪”的建议，全国政协委员甄砚、朱征夫等多年来也一直关注废除嫖宿幼女罪。“废除嫖宿幼女罪目前并不存在法律障碍，只是个时间问题。”孙晓梅说。