宁夏公安引入互联网考核警察 老百姓可打分_新闻资讯

　　□法制网记者申东

　　一套涵盖执法监督、绩效考核、电子档案、警务公开查询评价、网上行政审批等子系统的公安执法绩效考核“一网考”系统，使宁夏公安考核工作迈进“互联网+”时代。

　　宁夏回族自治区公安厅党委书记、第一副厅长王振升今天接受《法制日报》记者采访时说，传统的考核模式不仅加大了基层负担，更主要的是与公安工作所追求的“提高执法公信力、人民群众的安全感和对公安工作的满意度”终极目标相背离，考核内容可以靠年终突击和造假完成，浪费了大量人力、物力，还助长了不正之风。

　　“推行‘一网考’系统，由年终一次性考核改为平时阶段性考核，及时发现问题、及时纠正问题，彻底改变以‘盒子’代替实绩，以‘文字’代替成绩的考核模式，真正做到客观、公正、透明”，王振升说，这种“阳光考核”模式把人情干扰降到最低，靠信息化解决了以前不能解决的绩效考核难题。

　　传统考核背离终极目标

　　宁夏公安厅法制总队总队长张德军告诉记者，宁夏公安机关推行绩效考核始于2006年，每年9月中下旬，各级公安机关都会抽调一些人组成考核小组，对基层进行考核。基层派出所本来就警力紧张，但为了应付一拨又一拨的考核小组，不得不专门抽调两三名民警来应对。更重要的是，传统的考核标准过于笼统，内容不够具化，务虚性的考核指标多。对不同警种、不同岗位实行“一刀切”，考核的主要依据是一堆档案袋、纸盒子，一些脱离实际的指标导致被考核单位为迎合考评而造假。

　　同时，传统考核重视年度考核、轻视甚至忽略日常考核，缺少科学的、动态的考核办法。考核形式以实地检查、听取汇报为主，考核执行中存在监督不够、透明度不高、人为因素干扰等问题。考核结果没有发挥出其应有的激励作用。因考核体系不完备，造成考核结果缺少准确性和权威性，个人考评更是凭领导主观印象，没有科学的依据，在评优选先、晋职晋级、干部奖惩中无法作为重要依据。

　　一网考倒逼执法规范化

　　针对传统考核模式存在的弊端，2013年9月，宁夏公安厅党委在充分调研论证、广泛听取基层意见的基础上，提出建设全区统一的网上考核平台，即“一网考”的工作思路，并于2014年上半年完成执法绩效“一网考”系统建设，将全区公安机关执法质量考评、区、市、县三级公安机关绩效考核工作全部纳入该系统。

　　记者在“一网考”警务平台上看到，这个平台既可以绩效考评，也可以执法考评，既可以考核单位，也可以考核个人；各警种均使用由自治区公安厅统一研发的考核平台，保证了考核内容的规范统一；被考核单位还可根据不同时期、不同地区的实际情况，对反映重点工作的考核项目相应调整分值，做到从实际出发、实事求是；民警在业务信息系统中录入并关联到考核系统中的工作项目，由系统自动生成统计民警的考核成绩；对于无法从业务系统中抽取的工作信息，由民警通过考核系统录入工作情况，利用日志指标对民警的工作实绩进行补充，实现“动态考核”；考核过程公开透明，每个单位、每位民警可在网上查询考核加分项目、依据和分值并对此监督。

　　记者随机查看了一起故意伤害案件的评分情况，这起案件处警民警高旭、李万玉因没有做立案告知书等瑕疵而被扣了28分，后经上一级公安机关审核后，又返还了15分。张德军告诉记者，办案过程中，民警一旦执法不规范，就会被记录在案。有的办案民警对案件定性错误的话，案件质量评价总分100分会被全部扣光。这将影响到民警的绩效考核，并与绩效工资挂钩。

　　张德军告诉记者，通过“一网考”系统可对所有案件从接处警到讯问，从法律文书到证据笔录，从受立案到结案、移诉等全部执法流程的无缝实时监督，同时将每起案件的考评结果自动计入办案民警及其所属单位的电子执法档案，倒逼公安执法进一步规范化。

　　及时发现问题及时纠错

　　“一网考”平台不仅将执法质量考核、公安工作绩效和重点考核纳入到“互联网+”中，最大的亮点以公安工作的终极目标为导向，把老百姓、办案对象对执法和服务的评价也纳入到系统中。这其中包括对案件的回访以及当事人的评价，服务对象对服务窗口的满意度评价，公安监督员对公安工作的评价，还有公安机关委托第三方进行的抽样调查评价。这些考核内容是做不了假的。

　　王振升告诉记者，“一网考”使公安工作的考核机制发生了显著变化，去年所有下派的考核小组全部取消，基层的负担减轻了，基层来到公安厅运作考核的没有了。以往考核结果公布后，总有人反映这样或那样的意见，去年考核结果公示后，没有一个市县公安局的领导给他打电话问考核的事，都心服口服。这种变化是革命性变化。“一网考”还使公安工作及时发现问题，及时纠错，相对于以前秋后算账的模式，更凸显及时性。

　　近日，王振升约谈了“大收戒”和缉毒执法任务落后的永宁县公安局、利通区公安局相关负责人，约谈依据就是“一网考”的综合结果。“互联网+”式的考核加上配套奖惩激励机制，使宁夏公安实现队伍管理由粗放型向精细化的转变，治好庸、懒、软、散“机关病”，形成“多做多绩、少做少绩、不做无绩”的正确导向，民警工作积极性和主动性明显增强，最大激发了工作潜能和内在活力，警力实现内涵式增长。法制网银川7月12日电

（原标题：秋后算账变“一网考”有错随时改）