原标题：卫计委否认单独两孩政策“遇冷” 将出新招彻底破解“办证难”

　　国际在线报道 (记者 徐婷)：中国国家卫生和计划生育委员会官员10日在例行记者会上否认单独两孩政策“遇冷”，同时表示将采取有效措施，在今年年底前彻底解决生育服务证等办证难等问题。

　　单独两孩政策全面展开已近一年。这项政策实施的效果如何广受关注。据介绍，单独两孩政策的目标人群约为1100万，以“80后”为主，这部分人群占到目标人群的近七成左右。2014年，国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中有43%有再生育的打算，但今年初，国家卫计委开展的专项调查显示，39.6%的人有再生育打算，与2013年调查相比有所下降。在10日举行的例行发布会上，卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍说，单独两孩政策实施符合预期。

　　“2014年，我国出生人口1687万，比2013年增加了47万，并且细致分析一下，一孩出生减少，二孩出生明显增加，既有单独二孩的政策，也有双独二孩的政策，其中主要发挥作用的就是单独两孩政策。这是近年来增加幅度最大的一年，主要是单独两孩政策实施产生的效应，有的专家认为，2014年我国初生人口呈现跳跃式上升，我认为这个说法有一定的道理。”

　　参加此次发布会的中国人民大学社会与人口学院教授宋健女士也强调，生育意愿和生育行为并不能划等号，数据的统计结果也不能说明全部问题。

　　“所谓的‘遇冷’，现在好多人不太明白，比如说1100万的数字是预测的值，预测的值涉及很多变量、参数的估计，而且这个值在现在的实施中会落实到四年、五年，因为生育本身10月怀胎，夫妇决定生育第二个孩子，可能要从商量到家庭做各种的准备，到这个孩子出生需要一定的时间。2013年底，新的政策才出台，2014年各省才陆陆续续推广。可能到今年6月份，全国才真正满一年，一年实际上看不出太多的效果。”

　　近来，希望尽快全面放开二胎的呼声再次响起。对此，杨文庄回应称：“我们也关注到社会对全面放开二孩有很多的呼吁和期待，党的十八届三中全会提出，坚持计划生育基本国策，启动实施“一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这既说明了当前的主要任务，也对未来的目标和方向作了规划。当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强初生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。”

　　这位官员还强调，生育政策的调整事关全局、事关长远，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。

　　近一段时间，生育服务证办证难成为社会关注的一个热点话题。对此，卫计委官员透露，将采取有效措施，在2015年彻底解决“办证难”问题。据介绍，卫计委将为此推行全面实行一孩生育登记制度、简化再生育办理、全面推行承诺制度、实行限时办结等四个重要举措。

　　以福建为例，该省卫计委出台规定，夫妻双方初育的，孕后可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地进行登记，不再申办一孩《生育服务证》，对需要一孩《生育服务证》的夫妻，登记后可以当场发证。

　　在再生育审批方面，凡能通过全员人口信息库获得的信息，不再要求申请人提供证明材料，不能再出现证明“你妈是你妈”的情况。

　　重庆市卫生计生委主任屈谦介绍，重庆市为此还建立了电子婚育证明制度。

　　“从去年9月开始，重庆启用电子婚育证明查询和全员跨省流动人口个案查询功能，流动人口不再需要办理纸制婚育证明，由卫生计生部门在指定网页上提交、查询。目前，全市每年有200万流出育龄妇女受益。”