公安部25年来首次高调“救市” 大动作早有先兆

公安部副部长孟庆丰

　　今天上午，持续近10天的救市行动有了更大动作。履新公安部副部长13天的孟庆丰，带队赴证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。公安部连同昨晚财政部、国资委等部委的救市表态，股市终于绝地反击，今天两市一千多股涨停。

　　据悉，证监会、公安部执法人员已进场对昨日涉嫌恶意做空大盘蓝筹股的十余家机构和个人开展核查取证工作。

　　“政事儿”初步统计，在股市持续暴跌的关键时刻，由公安部副部长带队高调介入股市异动，这还是股市开市25年来史上第一次。

　　带队赴证监会的是谁？35年资深老公安加入“股市保卫战”

　　今天，孟庆丰履新公安部副部长才13天。6月26日，公安部部长郭声琨主持召开部党委扩大会议，孟庆丰首次以公安部副部长、党委委员身份与会。7月2日，国务院任免数名国家工作人员，正式发布了孟庆丰任公安部副部长的消息。目前，在公安部的领导架构中，孟庆丰是排名第7的副部长。

　　今年58岁的孟庆丰从警35年，刑侦经验、经侦经验尤为丰富的老公安。

　　孟庆丰是山东沂南人，1974年来到浙江省奉化县，成为一名插队知青。结束2年的知青生活后，他在宁波地区公安处当了7年办事员，后升任浙江省鄞县公安局副局长、宁波市公安局政治部主任等职。1996年至2000年，他短暂离开公安队伍，当了四年宁波市江东区委书记。2000年重回公安队伍后，他先在舟山市工作了5年，担任舟山市委常委、市公安局党委书记、局长、市委政法委副书记；2005年至2009年出任浙江省公安厅副厅长。

　　担任浙江省公安厅副厅长时，孟庆丰曾分管刑侦工作，屡破大要案。发生于2007年2月4日、导致17人死亡的黄岩特大纵火案，就由孟庆丰任专案指挥部总指挥，历时45天嫌疑人归案。

　　2009年，孟庆丰离开工作生活了35年的浙江，进京出任公安部经济犯罪侦查局局长、党委书记。

　　“政事儿”发现，公安部经济犯罪侦查局有一个重要的分支机构，成立于2003年、由证券犯罪侦查处扩编而成的证券犯罪侦查局，证券犯罪侦查局在北京、大连、上海、武汉、成都、深圳六地设有直属分局，由此形成了全国布控的证券市场监管网络。

　　孟庆丰还有一个重要职务。“猎狐2014”专项行动原一直由时任公安部副部长的刘金国分管负责，刘金国当选中纪委副书记后，今年初卸下了兼任的公安部副部长、纪委书记等职务，公安部组织开展的“猎狐2015”专项行动也改由孟庆丰任领导小组组长。

　　公安为何赴证监会？协作配合严打证券犯罪，维护金融稳定

　　在许多股民看来，孟庆丰今天带队赴证监会有些突然。不过，据“政事儿”小编观察，事实上，这个大动作早有先兆。

　　公安部大楼

　　十八大闭幕后的2012年11月29日，深圳证监局与深圳公安局签署了《打击证券犯罪合作备忘录》，这是全国首家地方证券监管局和地方公安局经侦部门以签署备忘录的形式展开深入合作。当时，证监会稽查局局长欧阳健生、副局长毛毕华，公安部经济犯罪侦查局副局长罗子发等官员都来到了签约现场。

　　欧阳健生接受媒体采访时表示，证监会和公安部将进一步深化合作，打击证券市场犯罪行为。毛毕华表示，十八大报告提出，“完善金融监管，维护金融稳定”，由于行政执法部门的调查手段有限，与公安部门的协作对于加强大案要案的查处十分重要。

　　2013年2月1日，多家媒体发布了一条消息《公安部部长高调走访证监会》，称此前一天，公安部部长郭声琨走访了交通运输部、证监会这两家单位，主动征求加强和改进公安工作的意见建议。在证监会，公安部部长郭声琨表示：“公安部将进一步加强与中国证监会的协作配合，依法严厉打击各类证券犯罪，努力使证券行业朝着更加健康有序的方向发展”。

　　“郭声琨为何高调走访证监会？”不少股评人士分析认为，暗藏的含义是两部门在打击证券违法犯罪方面，将会重拳出击。

　　此后，证监会新闻发言人张晓军等多次在新闻发布会上表示，“证监会与公安部探索创新稽查执法合作模式”。究竟如何创新？两部门如何合作？证监会和公安部未作出进一步的解释说明。

　　今年4月2日，证监会、公安部在深圳召开了查处内幕交易案件集中部署会议。会议部署涉案地证券监管机构和公安机关采取有力措施，加大打击内幕交易等违法犯罪的工作力度。

　　这次会作出了哪些具体部署？关注孟庆丰此番带队进驻证监会之后的举动，不久之后或许就会有答案。

　　还有哪些国务院机构“救市”？最大规模“集结号”，已有7个部门加入

　　至公安部今天介入股市异动，加入救市行动的国务院下设机构已达7个。

　　“政事儿”注意到，本周开始，加入救市行动的部门和机构与日激增，到昨天，已有央行、银监会、保监会、证监会、财政部、国资委6部门齐发声，集体表态全力维护市场稳定。

　　央行表示已向证金公司提供充足再贷款，继续通过多种方式向其提供流动性支持；银监会称“允许对过期股票质押展期”；保监会称“保险资管不得强制要求证券公司提前还款”。证监会再次发声：支持上市公司控股股东、持股5%以上股东及董监高等管理人员通过增持上市公司股份方式稳定股价。

　　财政部承诺在履行出资人职责时，不减持所持有的上市公司股票，并要求中央管理的国有金融企业不减持所持有的控股上市公司股票；国资委也提出要求，在股市异常波动期间，央企不得减持所控股上市公司股票。

　　在股市危机时政府采取救市行动，这也是其他国家普遍采取的做法。以美国为例，2008年次贷危机爆发后，美国政府随后出台多种手段救市，包括提供紧急流动性、接管“两房”、进行量化宽松（QE）等。

　　日本在2008年金融危机中，日经指数也曾遭腰斩。日本央行也采取了购买银行股票、购买银行次级债等举措。

　　跟欧美日等国家相比，中国股市相对年轻。在过去的25年历程中，多个部门和机构一起吹响救市“集结号”，这还是第一次。

　　文/新京报记者王姝