昨日，刑法修正案(九)草案二审稿提请第十二届全国人大常委会第十五次会议审议。草案对新增的“替考罪”调整了处罚范围，明确考试范围是“法律规定的国家考试”。据此，在高考等十几种考试中替考将受刑事处罚，而英语四六级等部门规章、文件设立的考试，不在“替考罪”的范围。此外草案完善恐怖活动犯罪的规定，将“医闹”写入刑法，危险驾驶校车也将按危险驾驶罪被定罪。对于取消9个死刑罪名，仍存较大争议。

　　哪些考试替考要入刑？

　　拟规定为高考等十几种考试

　　今年高考当日，南方都市报报道的江西替考案引发高度关注。替考行为在现行刑法中没有明确的法律条文可以定罪量刑，长期以来处罚偏轻，一直有声音呼吁“替考入刑”。

　　去年，刑法启动修订，新增“替考罪”的规定。

　　在哪些考试中替考要受刑罚？草案一审稿规定为“国家规定的考试”。据统计，目前有4类200多种国家考试。是否在这些考试中替考都要受刑罚？有常委会委员建议进一步明确。

　　对此，草案二审稿修改为“法律规定的国家考试”。据统计目前有十几种，包括高考、司法考试、会计师考试、公务员考试等。也就是说，草案缩小了对替考等考试作弊行为刑事处罚的范围，主要打击在国家法律中有明文规定的考试。

　　目前这一处罚范围仍存不同意见。有常委会委员认为“国家规定的考试”包括法律、法规、决定或命令中规定的考试，以及国务院各部委的规章等文件规定的很多资格认证考试，范围太宽，种类繁多，应该缩小范围，重点惩处涉及个人前途、命运的国家考试。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇对南都记者表示，在所有国家考试中有替考等作弊行为都应受处罚，草案缩小处罚范围，可能是考虑到目前的实际情况，如果将200多种考试都纳入刑法处罚范围，执法存在一定难度，难以一步到位。

　　替考行为应该怎么量刑？

　　代考一律入刑尚存较大争议

　　根据草案规定，无论是组织替考，代替他人考试，还是让他人代替自己考试，都要受到刑事处罚，但量刑不同，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑，代替他人或让他人替考的，将受到拘役或者管制。

　　对于替考行为的量刑，审议和征求意见中有不同规定，尤其是对于代考行为是否要一律入刑，存在较大分歧。

　　有观点认为，应严厉打击，替考和代考都应入刑。但也有观点认为，代替他人考试的，往往学习较好但家庭贫困，让他人代替自己考试的，比如高考，往往是父母做主，如果一律入刑，处罚过重。

　　熊丙奇认为，代考行为与成绩好不好、家庭条件好不好无关，都影响考试公平、教育公平，一个学生作弊可能影响所有学生的利益，仅开除或取消考试资格，处罚偏轻，应受刑罚。

　　熊丙奇认为，考试公平最基本的社会公平，应当通过修改刑法加大打击力度，同时严格执法。当前对于替考行为，法律规定和执法环节都不尽完善，使一些参与替考行为的人逍遥法外，比如高考替考案中是否存在贿赂行为、渎职行为等，每一个细节都应严格调查。

　　逾7成受访者赞成“代考”入刑

　　昨天下午，南都发起一个网络调查，6小时回收216份有效调查问卷。近九成受访者认为组织替考的行为应当入刑，超过70%的受访者认为代替他人考试也应当入刑。受访者普遍赞同替考入刑，部分认为草案规定的处罚偏轻，建议“量刑宜重”，最高可处有期徒刑或死刑。

(原标题：高考替考或究刑责)