央企“体检报告”：利益输送普遍 顶风违纪不收手
中新网北京6月13日电  (记者 阚枫 马学玲)12日，中纪委网站开始公布今年中央首轮巡视的反馈情况。春节后即开启的本轮巡视首次全部针对央企，13个中央巡视组首度按照“一托二”的方式进驻26家央企。目前，3个巡视组已向中远集团等6家央企列出“问题清单”。这6家央企均被查出领导亲属“靠啥吃啥”等利益输送问题。此外，6家央企还均被指出普遍存在落实中央八项规定精神不力，执行不到位的情况，顶风违纪问题时有发生。

　　利益输送—

　　6家央企均发现领导亲属利益输送

　　在去年第三轮中央巡视中，8家被巡视央企的“问题清单”中，领导干部以权谋私搞利益输送问题普遍。在本轮巡视中，已经公布的6家央企的巡视反馈中，“利益输送”再度成为高频词汇，而形式多为领导亲属“靠啥吃啥”，进行关联交易。

　　在华能集团，巡视组发现，有的领导人员贪污受贿、滥用职权，有的为配偶、子女、亲属等从事关联交易提供便利。

　　在中船重工，巡视组指出，有的企业和院所的领导和重点岗位人员利用职务便利，在工程建设、物资采购、外协外包等方面为自己和亲友牟取私利。

　　在中远集团，巡视组发现“一些领导人员亲属及特定关系人开办关联公司承揽大量业务，涉嫌利益输送”。

　　中建总公司的问题中也涉及“有领导人员配偶、子女等围绕中建系统承揽业务”。

　　参与本轮巡视的两家钢铁巨头宝钢集团和武钢集团，均被点名存在“以"钢"谋私”。

　　巡视组在对宝钢的反馈中，直言其存在“"靠钢吃钢"，利益输送问题严重”。

　　在武钢，巡视组还用了“大肆敛财”等严厉措辞，并指出，武钢“有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业”。

　　其实，针对领导亲属“靠啥吃啥”的现象，在本轮巡视开启之际的动员部署会上，国企中存在的“家属子女靠山吃山、谋取私利”就曾被点名。这次动员会还明确指出，本轮巡视“要深入研究企业的历史文化和行业特点，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题”。

　　据此可以预见，在其余20家央企即将公布的巡视反馈“问题清单”中，领导人员以权谋私、领导亲属违规从事关联交易等利益输送问题，仍将会高频出现。

　　国资流失—

　　央企招标、投资成问题“重灾区”，领导决策失误被点名

　　梳理目前已公布的6家央企的“问题清单”，项目招投标领域成为问题“重灾区”，武钢集团、中建总公司、华能集团均被巡视组发现存在这方面的问题。

　　其中，武钢集团被指“部分工程项目招标不规范，存在暗箱操作、内定投标单位等问题”。

　　中建总公司的问题更为突出：“招投标领域腐败问题易发多发，有的在工程竞标中围标串标陪标，在项目分包中不公开招标或违规操作、营私舞弊，有的出借资质挂靠经营或非法转包。”

　　华能集团则被指“项目应招标不招标、应公开招标不公开招标问题较突出”。

　　巡视组对此分别给出意见建议，譬如建立项目打招呼登记制度和“黑名单”制度，严肃查处围标串标陪标、违规招标、出借资质和非法转包等行为，以及加大项目公开招投标力度，等等。

　　除了招投标，投资领域的问题也被巡视组注意到。其中宝钢集团被指“部分重大投资涉嫌利益输送”，华能集团则是“在重大投资、企业并购方面风险防范意识不强，有的项目存在亏损”。

　　此外，决策方面的问题也成为巡视组反馈普遍的一大焦点。

　　中新网记者注意到，武钢集团、宝钢集团、中远集团等均被点名，其中前两者被曝因违规决策“造成国有资产巨额损失”，后者更被指因公司经营发生重大决策失误“给企业带来巨大经济损失和廉洁风险”。

　　在中远集团，中央第九巡视组要求建立健全并严格执行“三重一大”决策制度，并认真总结反思高租金船等“四资一项目”重大决策失误的深刻教训，深入查找原因、厘清责任，推进企业尽快走出低谷。

　　“四风”与用人—

　　顶风违纪不收手，违规选人乱象多

　　“有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，"四风"问题禁而不绝”，这是四个月前，本轮中央巡视动员部署会指出的当前国企主要问题之一。

　　在上述6家被巡视单位的“问题清单”中，企业领导对中央八项规定精神“置若罔闻”的顶风违纪现象依旧突出。

　　例如，中央第九巡视组在对中远集团的反馈中指出，“一些领导人员顶风违纪，巡视前还发生公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等”。

　　巡视两家钢铁企业的中央第十三巡视组，在两家钢企均列出详细的顶风违纪清单。

　　在宝钢，巡视组详细列出：公款打高尔夫球、抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请，公款违规购买商业预付卡，变换手法公款消费，部分领导人员公务用车、办公用房超标，等等。

　　在武钢，巡视组指出，该企业公款旅游问题屡禁不止，公款送礼、公款吃喝、违规操办婚丧嫁娶等问题仍然存在。

　　除了“四风”问题，十八大后，被舆论称为“巡视通病”的选人用人问题，依旧在上述6家央企中普遍存在。

　　其中，华能集团、中建总公司、武钢集团和中船重工均被指存在干部“带病提拔”或“带病上岗”问题。

　　中建总公司还被巡视组指出，“对干部日常监督管理不严格，有的自由散漫、拉帮结派”。武钢集团亦被指“个别领导干部搞团团伙伙”。

　　此外，中船重工和中远集团还均被指“一些领导人员长期不交流”，宝钢集团则是，“近三年破格提拔一些干部均无任前报告，回避制度执行不严格”。

　　背景—

　　边巡视边办案，本轮巡视期间多名央企高管被查

　　据中新网记者此前不完全统计，仅在本轮巡视期间，参加本轮巡视的26家央企中，就已有近20名高管被查。

　　其中，中国石油天然气集团公司3人，中国海洋石油总公司1人，中国南方电网有限责任公司5人，国家电网公司2人，宝钢集团有限公司1人，中国东方电气集团有限公司2人，中国电子科技集团公司1人，中国移动通信集团公司3人，中国电信集团公司1人，等等。

　　以中石油为例，全国两会闭幕次日，中纪委发布了中国石油天然气集团公司总经理廖永远被查的消息，这距中央第二巡视组进驻中石油仅半个月时间。廖永远落马后仅两天，3月18日，中石油又有两名高管被查，分别为塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东。

　　中新网记者注意到，除了廖永远这样的现任高管，本轮巡视期间，多名曾位高权重的前高管被查。

　　例如，4月初，中国海洋石油总公司原党组成员、副总经理吴振芳被查的消息公布，此时吴振芳已退休满2年。同样是退居二线的高管，4月17日，中国电信集团公司原副总经理、党组副书记冷荣泉涉嫌严重违纪被查。

　　值得一提的是，吴振芳、冷荣泉均系所在单位的“元老级”人物，前者在中海油正式成立之前就已加入，而后者曾参与中国网通的组建。

　　此外需要指出的是，除了上述宣布被查的高管，在此轮巡视期间，包括东方电气、中国电子、国家电网、中海油等在内，诸多被巡视单位查处并通报了一批违反中央八项规定精神的案件，数十人被处分。

　　作者：阚枫 马学玲
(责任编辑：un657)
2015-06-13 00:16:00
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