上月23名央企高管调整 涉至少13家企业钢铁行业调整最多专家：密集换帅加速央企改革

　　近日，央企高管的人事变动频繁，多家央企完成了将帅的新老交替，其中“三桶油”的同日换帅备受关注。《法制晚报》记者梳理数据发现，2015年5月，至少有23名央企高管的职位有所调整，涉及至少13家企业。

　　此次央企高管迎来一波人事调整高峰，多家央企换帅。调整形式包括本企业升职、跨企业的将帅互调、政企系统跨界等。

　　换帅13家企业23位央企高管调整

　　记者根据媒体公开报道梳理，今年5月份，至少对23名央企高管进行人事调整，共涉及13家企业，分别为中石油、中石化、中海油、鞍山钢铁集团、攀钢集团、中国五矿集团、中国建筑工程总公司、东风汽车、中国第一汽车集团、酒泉钢铁、中国冶金科工集团、兖矿集团、中国国际技术智力合作公司。

　　据统计，在这23位央企高管中，有18人担任新的职务，另外5人免职。其中中国石油化工集团公司党组书记、董事长傅成玉，中国石油天然气集团公司董事长、党组书记周吉平，中国五矿集团公司董事长、党组书记周中枢3人到龄退休。酒钢集团董事长、党委副书记冯杰涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

　　行业调整人数最多的是钢铁工业系统，共有9人，涉及4家企业，分别为中冶集团、酒泉钢铁、鞍山钢铁、攀钢集团。

　　北京大学光华管理学院金融学教授刘俏认为，央企整个布局关系到国计民生这样的重要领域，尤其在人员、原材料资金这样一些生产要素市场，他们占据的基本是垄断地位，这种情况下，如果央企人保持一定的活力，对中国经济保增长，对中国经济增长模式，都有非常重大的意义。

　　“央企在以前之所以出现一系列的问题，跟大量的寻租机会是有关联的，那么在这种情况下，通过一些人事调整、换帅这样的对调方式，确实有利于把原有的既得利益群体跟他们的利益之间做一个割裂。”刘俏说，换帅本身，标志着央企改革的加速，而且需要探讨新的模式去提升央企的活力。

　　密集同行业将帅轮换履新

　　据共产党新闻网消息，5月4日，共有10个央企高管职位进行人事调整，可谓“密集”。其中被称为“三桶油”的中石油、中石化、中海油同日换帅，分别为王宜林、王玉普、杨华，三人均在石油行业从业超30年。

　　中石化董事长傅成玉、中石油董事长周吉平到龄退休，接任的分别是中国工程院原副院长王玉普、中海油原董事长王宜林。此外，中海油总经理杨华升任董事长。

　　除石油系统巨头的调整，“同行”将帅轮换在其他领域也有所体现，如攀钢集团有限公司董事长姚林任鞍山钢铁集团公司总经理。

　　东风汽车公司董事长、党委书记徐平在东风集团任职超过33年，此次转赴一汽，接替此前落马的徐建一掌管一汽集团；被称为“一汽长子”的竺延风则在此轮调整中接掌东风，竺延风曾在一汽集团任职近24年。

　　专家分析，短期来看，“三桶油”三位继任者的主要任务就是应对反腐对公司带来的影响，以及当前国际油价低迷的情况下如何稳定业绩。长期来看，混合所有制改革如何继续推进，是需要新的继任者更多考虑的问题。

　　“从目前企业回应看，此前的传闻或将全部坐实，这也预示着央企的新一轮掌门换人或已开启。”有专家分析人士表示，央企高层管理人员的调整可以加快一些特殊行业市场化改革进程，新领导在快速推动改革方面将遇到更好的机会，面临的负担、阻力也更小，这正是领导层调整的意义所在。

　　目前中央的动作也印证了上述分析。

　　特点政企跨界调动引关注

　　《法制晚报》记者统计发现，在5月份央企高管人事调整中，调整形式有三种，分别为本企业内部调整、跨企业调整、政企系统跨界。

　　在此次履新的18位高管中，有11人属于本企业内部调整，跨企业调整的有4人，政企系统跨界的有3人，分别为王玉普、竺延风、陈春明。

　　记者统计这3人的简历发现，3人的任职经历均为“企业—政府部门—企业”模式。

　　中国工程院副院长王玉普在大庆油田工作长达30余年。2009年8月，任黑龙江省副省长。此次调任中石化董事长，重回石油系统。

　　竺延风大学毕业后即进入“一汽”工作，曾在一汽任职超20年。2007年，竺延风由商转仕，任吉林省委常委、副省长。此轮调整，竺延风任职东风，再次回归汽车业。

　　陈春明毕业后即进入白银有色金属公司工作，2005年3月任酒泉市委副书记，此次调整任酒泉钢铁董事长，完成了“企业—政府部门—企业”的转换。

　　国务院国有资产监督管理委员会研究中心的许保利介绍说，事实上，企业是没有行政级别的，只是“一把手”多由中组部发文任免，因此才被惯称为“副部级”；还因为这些企业最初成立时的“一把手”曾是“副部级”领导，于是便由此顺延下来。

　　因为央企高管具备与政府官员同样的晋升级别，政企高层之间的互动、互调已经成为一种正常的干部培养途径。

　　2006年8月出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定：实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流，选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。

　　履历央企高管均有高学历背景

　　高学历也是此次调整高管的优势。此次履新的18位央企高管，均是各领域的专家或有着丰富的从业经历。

　　记者统计发现，研究生学历共有12人，占67%，其中博士学历4人，硕士学位8人。

　　在这18人中，高级工程师共有15人，占83%，其中教授级高级工程师有7人，院士1人。

　　新任中石化董事长王玉普，博士学位，同时是教授级高级工程师，中国工程院院士，曾任中国工程院党组副书记、副院长。除此之外，王玉普还有着丰富的工作经验，曾在大庆油田工作30余年，是一位“老石油”。

　　5月共23名央企高管调整

　　王玉普现职务：中石化董事长、党组书记原职务：中国工程院党组副书记、副院长杨华

　　现职务：中海油董事长、党组书记

　　原职务：中海油总经理

　　王宜林

　　现职务：中石油董事长、党组书记

　　原职务：中海油董事长、党组书记

　　姚林

　　现职务：鞍钢集团党委书记、总经理

　　原职务：攀钢集团董事长、董事、党委书记王义栋

　　现职务：鞍钢集团党委副书记

　　原职务：鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司经理

　　陈春明

　　现职务：酒钢集团董事长

　　原职务：甘肃省工信委副主任

　　李伟

　　现职务：兖矿集团董事、总经理、党委委员、常委、副书记原职务：兖矿集团副总经理、安监局局长

　　张胜东

　　现职务：兖矿集团董事

　　原职务：兖矿集团总经理助理

　　李佃平

　　现职务：兖矿集团副总经理、安监局局长

　　原职务：兖矿集团公司总经理助理

　　何文波

　　现职务：中国五矿董事长、党组书记

　　原职务：中国五矿总经理、董事、党组成员

　　官庆

　　现职务：中国建工董事长、党组书记

　　原职务：中国建工总经理

　　国文清

　　现职务：中国冶金科工集团董事长、党委书记

　　原职务：中冶科工集团董事长、总经理、党委副书记

　　张孟星

　　现职务：中国冶金科工集团副总裁、总经济师

　　原职务：中冶国际工程集团董事长

　　肖学文

　　现职务：中国冶金科工集团党委常委兼副总裁

　　原职务：中冶赛迪工程公司董事长、党委书记

　　张兆祥

　　现职务：中冶科工集团总经理、党委副书记

　　原职务：中国冶金科工集团党委常委

　　竺延风

　　现职务：东风汽车董事长、党委书记

　　原职务：吉林省委副书记

　　徐平

　　现职务：一汽集团董事长、党委书记

　　原职务：东风汽车董事长、党委书记

　　周强

　　现职务：中智公司总经理、党委书记

　　原职务：东风汽车党委副书记、工会主席

　　去职的5名央企高管

　　唐复平 鞍钢集团公司总经理周中枢 中国五矿董事长、党组书记周吉平 中石油董事长、党组书记傅成玉 中石化党组书记、董事长冯杰 酒泉钢铁董事长

　　本版文/记者温如军张莹