有代表如是建议，市城管委相关负责人称有道理，正与财政部门商量方案；广州环卫保洁经费缺口近10亿元

　　作为国内最早推行环卫保洁市场化的城市之一，广州环卫保洁市场化作业模式比例却由2013年前的65%降至去年的35%左右。昨日，广州市人大城建环资委的一份调研报告指，广州部分区(环卫保洁)已出现“逆市场化”现象。针对近10亿元的环卫经费缺口，市城管委表示，将研究把环卫经费纳入市区财政统筹，足额保障。而针对此前人大代表“将环卫工人的工资提至公务员科级水平”的建议，城管委相关负责人称有道理，正与财政部门商量方案。

　　■本版采写：新快报记者 占文平

　　调研报告称一些街道办更重视迎检应试

　　调研报告指出，当前广州市容环卫管理存在卫生状况不平衡等三方面的问题，其中透露：广州部分区已出现(环卫保洁)“逆市场化”现象(即某些区将已经发包出去的环卫服务业务全部收回来自己管理，通过环卫站重新聘请工人，用旧有的管理体制对工人进行管理)。

　　调研报告给出了具体数据：2013年之前，全市采用市场化作业模式比例约占65%，2014年之后市场化下降为35%左右。并指出通过环卫站作业也存在新问题：实行环卫站管理体制的区，也面临环卫站身份尴尬，仅进行事业单位登记，未定员定编，主要靠自身收取垃圾费等维持运行，工作压力大，人手紧张，设备老化，收不抵支。

　　调研报告对此进行反思和原因剖析，包括：价格体系方面，市场化初期缺乏科学测算指导，各街道不能准确评估清扫成本，因而采取“无标底低价竞标”，造成环卫公司竞相压价；管理方面，作为业主方的街道办，往往只重视迎检应试成绩，放松对环卫作业的日常管理，同时市级层面没有制定专门的环卫监管标准。

　　缺口近10亿 环卫经费或纳入财政统筹

　　根据调研报告，目前环卫经费投入中，全市仅天河区能足额安排(今年海珠区也全额安排)，其他各区经费投入均未达到省、市规定的预算定额标准。而在镇街一级，越秀、荔湾、番禺、花都、增城五个区市共计有77个镇街竟然完全依靠镇街自筹作为经费来源。

　　此外，由于(垃圾处理费和卫生清洁费)收费方式缺乏强制措施等原因，收缴十分困难，实际收缴率仅约为60%。而且垃圾处理费收费标准长年未进行调整，即使能够足额收缴，也存在约20%的经费缺口。

　　调研报告以2014年为例称，根据省、市规定的预算定额测算，全市共需约29亿元，但实际投入仅约19.5亿元，缺口近10亿元，比例高达32%。

　　不过，市城管委主任危伟汉在作报告时表示，下一步将研究建立环卫经费正常保障机制，把环卫经费纳入各级政府财政预算，按环卫定额预算指导价格足额安排环卫清扫保洁经费，确保环卫工人、环卫设施及时配置到位，落实环卫作业全覆盖。按照收支“两条线”要求，将仍靠自收自支保洁的街道、村社范围内的内街内巷日常保洁经费，纳入区财政统筹安排。

　　环卫工人提工资有三大好处

　　市城管委相关负责人称“财政投入会增加，但社会效益不可估量”

　　“有个大胆建议，能不能把环卫工人工资提到公务员的科级水平？”在上周五的吹风会上，市城管委副主任鲍伦军透露，有人大代表曾提出此建议。“我们觉得很有道理，正在和财政局商量方案。”鲍伦军表示。

　　鲍伦军说，如果真将广州环卫工人工资水平提升至公务员科级水平，将有三大好处：一是可以提高行业从业人员素质；二是可以设定条件，优先解决本地市民再就业，尤其是40后、50后人员的就业问题；三是不用建那么多的保障房、留那么多学位给外来工。“财政投入会增加，但社会效益不可估量”。

　　昨日下午，新快报记者向市城管委方面再次核实得知，提出此建议的为市人大城建环资委副主任委员詹树柏。市城管委方面表示，目前正在准备这方面材料，还要同财政部门商量，“暂时还没形成统一意见”。

　　据了解，目前广州共有环卫工人4.5万人，现有薪酬水平为税前月薪2084元(即广州最低工资标准1895元的110%)，而广州公务员科级大致水平为税前月薪6000元左右。