中国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。对于《方案》中所提到的国足、足彩、校园足球等内容，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华，足管中心主任张剑和教育部体卫艺司司长王登峰在16日的新闻发布会上进行了详细解读。蔡振华还憧憬起了中国足球的明天，“到2025年校园足球学校办5万所，足球人口5000万，社会形成合力，想象那样的远景，心真的是醉了，陶醉了”。

　　□足彩

　　起草“中超足彩”曾有顾虑

　　发行必须依法管理公开化

　　近10年，有关发行中国足球彩票的声音不绝于耳，而在韦迪时代，已把此事提上议事日程，并有过相关报告。而此次改革方案，也将发行中国职业足球联赛彩票作为其中一部分。

　　张剑介绍，方案关于足球彩票提到了两方面要点，一个是每年从中央集中彩票公益金中拿出一部分资助中国足球发展，资助中国足球发展基金会，专项用于青少年足球人才的培养，用于足球公益活动。另一方面，积极研究推行中国职业足球联赛彩票。

　　张剑指出，“彩票资金的注入对于中国足球来讲，是件非常好的事，能够在某种程度上缓解中国足球的资金问题，但必须依法监管。”张剑透露，以中国职业联赛为竞猜对象发行彩票，这个在文件起草中，顾虑是客观存在的，尤其是担心又会出现假球、赌球现象，中超球队会受到这方面因素影响，“发行彩票的同时，还要加强对行业的管理，特别是加强联赛秩序的管理，这是一个非常紧迫的命题。那么依法管理、公开化综合治理是有效方式。”

　　□国足

　　两个新基地可能建在南方

　　“球员为国效力必须要有国家荣誉感，但是为了激励队员，不能光讲精神方面这些东西，物质奖励也必须跟得上。”昨晚，一位足球教练感叹，“足改发展总体方案”出台后，加大对国足的投入即将变为现实。

　　目前足协定出的对国足的奖励方案，的确有些说不出口。如果国家队在年初的澳大利亚亚洲杯上打进四强，也只有60万元的奖励。现实是国足没有进四强，奖励更是少得多。“按照足协的现行奖励方案，国家队只有打进十强赛或者世界杯决赛圈，才能拿到可观的500万或者上千万的物质奖励，否则都更多是精神层面的奖励。”昨晚，这位教练说道。

　　据了解，此前国管部的相关领导也拟定出了提高国足奖励的方案，但苦于受限多个方面，至今没有被通过。现在改革方案出台后，这些方案有望付诸实施，“欧美足球发达国家暂且不论，看看我们的近邻日本队，他们的奖励方案就很值得我们借鉴。日本队赢得一场比赛就有上百万美元的奖金，而中国队根本和人家没法比。现在终于等来机会了，国家队的各种保障也必须要跟上。”

　　目前的惟一一块香河国家训练基地，因受限于气候条件，到了冬天就很难被充分利用。而按照足改发展总体方案的提议，未来国足还要再建两个足球基地。这两个足球基地将建在哪里？款项出自哪里？对此，一位足协官员分析说：“从目前的情况看，未来的两个足球基地很可能会建在南方，这样便能满足国字号球队冬天集训的要求。而建基地的钱，让足协来筹集肯定难度很大，届时很可能会集社会的力量，还有国家拨款等。”

　　□打假

　　与公检法合力打击

　　足管中心主任张剑表示，一旦足球彩票推出，那么将继续加强对联赛的管理，“特别是联赛秩序的管理，避免联赛出现假赌黑的问题，这些对于我们来说是一个重要的话题。”

　　关于治理假赌黑问题，张剑明确表示会继续跟公安机关加强合作，“我们需要建立畅通的，对违法犯罪线索举报的机制。作为足球业务主管部门，足协掌握大量信息，包括俱乐部、地方足协也都掌握了大量信息，公安部门希望我们能够及时向他们提供相关线索。”张剑表示，公检法三个部门都会主动加强与足球管理部门的协作，一起加强对足球赛事的安全监管。

　　中国足协在内部架构中也有一个长期监管部门——公平与道德委员会，具有独立调查权，对于社会反响强烈、影响恶劣的疑似假赌黑事件，进行调查认定。一旦认定假赌黑，纪委会立即对相关的球队、俱乐部、官员及裁判进行行业处罚。违法的，移交司法机关处理。

　　□校园足球

　　足球人口2025年5000万

　　将是全球足球人口最多国家

　　本次足球改革方案17次提及校园足球，教育部体卫艺司司长王登峰进行了解读。

　　王登峰强调，方案中对包括场地、师资、安全保险、家长、社会的支持等多个方面明确的要求，实际上是适用于整个体育行业的，“除了足球，其他的项目也需要这些经验和资源，校园足球是先行先试。”

　　王登峰也表示，教育部一定会在国务院的指导下，协调好体育总局工作，把校园足球工作落实，“只要落实了，那么到2025校园足球特色学校达到5万所，足球人口是5000万，中国将是全世界足球人口最多的国家，比欧洲一个国家的人口还多。世界冠军德国人口也才8000万，有600万足球人口，我们的足球人口将是他们的10多倍，我想可选人才也会越来越多。”

　　建足球学院承载人才输出

　　《方案》中表示，为适应足球人才培养的需要，方案规定将依托具备条件的本科院校设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。

　　张剑介绍，足球学院未来主要是针对足球行业专业人才培养，“此前大学设立每个专业，譬如运动训练专业，下面有一个足球系。未来会是在某个大学，建立一个二级学院，就是足球学院。那么这个足球学院，重点是培养优秀的足球行业从业人才，譬如优秀的裁判员、教练员、经纪人等等。实际上也是针对一些无法成为优秀职业运动员的球员给予一个上升的出口。”

　　对于新型足球学校，张剑表示指的是目前兴起的譬如恒大足校、富力足校，包括根宝的足校，“这些足校跟十几年前的足校不同，从一开始就没把体育和教育对立起来，既注重足球专业技能培养，又注重文化课培养，未来要大力提倡。”

　　蔡振华也补充，“下端是校园足球、上端是足校或足球学院，我们希望多方位地为从事足球的运动员们把通道打开，为他们创造各种就业条件。包括一些踢不出来的球员未来转岗，可以经过培训，成为管理人员、专业的裁判员、教练员”，此举就是为了解决球员单一成长出口问题。

　　京华时报记者孙永军 张晓敏