环保部部长陈吉宁：让每一个人成为污染排放的监督者

　　昨天全天，京城陷入空气重度污染，霾黄色预警和空气重污染蓝色预警在一片昏黄浑浊之中“高悬”。这样的一天里，环保部新任部长陈吉宁步入梅地亚中心的全国人大记者会会场，对记者坦言，自己“每天起来第一件事情是看天。如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，会感到不安，要加倍努力”。这也是这位履新环保部部长只有一周时间的清华大学原校长的人代会“首秀”。

　　/ 关键词 雾霾 /

　　每天起来第一件事是看天

　　第一个“砸”向新任环保部长的话题必然是这两天缠绕北京的重霾，记者问：“对于驱散雾霾，还老百姓一片蓝天，您有没有信心？”陈吉宁回答说，自己当校长的时候，每天早晨起来第一件事是想学生的事情；到了环保部，每天起来第一件事情是看天。“如果天蓝，不敢懈怠；如果是像今天这样的天，就会感到不安，要加倍地努力”。

　　陈吉宁表示，今年大气污染治理将抓好四方面工作。首先是修订大气污染防治法，把大气污染治理的好经验、好制度、好政策用法律形式固定下来，包括联防联控、重点地区燃煤量控制、多污染物协同控制等。第二，全面实施2013年9月国务院出台的“大气十条”，真抓实干，提高治污水平，大幅减少污染物排放量。第三，加大科学治霾和系统治霾的水平，加大源解析的力度，让“大气十条”这幅好的“路线图”在各地落实为很好的“施工图”。第四，加大信息公开，让所有的污染源排放暴露在阳光下，让每一个人成为污染排放的监督者。

　　对于美国记者问，中国雾霾是否已漂洋过海到了美国，陈吉宁回应说，跨界污染和污染转移的问题是非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。中国政府一直在切实履行自己在全球环境保护方面的义务。

　　/ 关键词 环境治理 /

　　解决环境问题不能懒政

　　对于记者提出我国当前存在大量环境污染，包括水污染、耕地污染、矿山污染，甚至沙漠污染，陈吉宁坦言，我国环境形势十分严峻。

　　“我们面临着人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾。”陈吉宁说。他说，世界各国在发展进程中都面临环境污染问题，我国环境排污强度已经超过历史上最高的两个国家——德国和日本的2倍至3倍。“解决中国环境问题，不能操之过急，不能期望过快，更不能听之任之，也不能懒政不作为”。

　　陈吉宁强调，要用水滴石穿、久久为功的毅力，提高社会对环境保护工作的满意程度，“我对我国的环境治理充满信心”。

　　/ 关键词 最严环保法 /

　　好法律不能成为“纸老虎”

　　谈到史上最严环保法，有记者问，现在一些地方在抵抗新环保法，环保部有什么措施让环保法真正“硬”起来，成为一把利剑。陈吉宁表示，一部好法律不能成为“纸老虎”，要让它成为有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。

　　陈吉宁表示，环保部把今年定为环保法的“实施年”，将开展全面环保大检查，对于违法的特别是未批先建的企业进行全面排查。要让企业懂得守法不是高要求，而是底线；要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势；还将强化刑事责任追究。

　　环保部将对30%以上的市级政府开展督查。此外，环保部将及时公开企业排污信息，在“六五”环境日推出微信举报。

　　记者观察

　　应对雾霾

　　不做旁观者

　　作为新上任的环保部部长、目前国务院部委中最年轻的正部长，昨日记者会，陈吉宁一上来先向记者们自陈“新人”。到昨天为止，他到环保部工作一个月零一星期，接手部长工作只有一个星期整，“我还在熟悉情况、适应新工作阶段”。

　　昨日，座无虚席的记者会现场，他成了人代会上当之无愧的“明星”。虽然一再严厉表示，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，要彻底改变过去“过松、过软”的环保执法，记者会上的陈吉宁却仍给人一种浓重的书卷之气。专业学术名词、英文表达，时时出现在他的谈吐之中。

　　毫不意外，记者抛出的问题中有关雾霾最多，轮番“接招”中，陈吉宁如是说：“每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。”他说，环保这个行当里有一个说法，每一个人看起来排放量很小，微不足道，但如果大家都这么做，影响就非常大。只有每个人不做“旁观者”，才能加快实现“蓝天常在”的梦想。

　　本版撰文

　　晨报记者 王海亮

　　/ 关键词 红顶中介 /

　　8个环评机构将脱离环保部

　　今年2月，中央第三巡视组向环保部反馈环评问题突出，出现未批先建甚至红顶中介的问题，对于这一环保监管的失职和腐败问题，陈吉宁坦言，出现的原因有制度上的漏洞，包括管理上的缺陷和工作作风问题。

　　陈吉宁表示，环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。“要在社会上引起震动，表明我们的坚决态度和信心”。

　　其次，要彻底解决环评“红顶中介”的问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。“我在这里承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。”陈吉宁说。

　　陈吉宁表示，将深化环评制度改革，压缩环评审批权的空间，强化两项宏观控制，一是不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地，二是强化行业的污染源总量控制。同时，要把环评项目从环评开始到审批到验收全部向社会公开，做到“阳光环评”。

　　/ 关键词 PX项目 /

　　PX企业

　　不要躲在政府后面

　　有记者提到，我国部分地区曾因修建PX项目和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件。陈吉宁回应说，环保部的态度非常明确，PX是重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，环保部支持这些设施的建设，但必须要依法建设，支持技术先进、环保措施到位、选址符合要求的项目建设。他表示，环保部门在审批过程中，要做到信息公开透明，维护公众的环境权益，依法严格审批，在建成后也要加强监管，让老百姓放心。

　　陈吉宁表示，希望各级政府在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众意见，妥善处理好这类项目的“上马”问题；也希望企业不要躲在政府后面，要积极沟通，让利于民。

(原标题：决不允许卡着审批吃环保)