本报记者阮占江

　　本报通讯员刘琪王悦

　　明里是湖南省娄底市新化县上梅镇五里亭社区党支部书记，暗里却组织“地下出警队”，多次强行插手民间纠纷调处，擅自处理涉嫌违法犯罪人员，围堵医院，打砸警车，公然与政法机关对抗。12月9日，湖南省公安厅在娄底举行新闻发布会，披露了以刘义柏为首的黑社会性质组织案的侦破经过。

　　此前，娄底市中级人民法院已对刘义柏等人涉黑案进行了二审公开宣判。刘义柏因犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等12项罪名，被判处有期徒刑23年，并处没收财产40万元、罚金600万元，追缴违法所得469万余元。

　　公然煽动群众围攻民警

　　办案民警在通报案情时表示，以刘义柏为首的黄泥坳涉黑犯罪团伙，是一个人数众多、组织稳定严密、控制一定区域和行业领域、具有一定经济实力的黑社会性质组织。今年56岁的刘义柏曾担任新化县燎原乡五里亭村党支部书记，兼任新化县燎原建筑工程公司等5家企业的负责人，在拆迁征收、国有企业改制、房地产建设等方面发家致富。其间，为排挤其他建筑公司，刘义柏规定了一条潜规则，即当地建筑工程必须由燎原公司承包并经他同意，否则无法顺利施工。

　　2010年5月12日下午，新化县上梅镇黄泥坳村村民吴某因剖腹产后病情突发，经抢救无效死亡。事发后，死者丈夫刘某为了让院方多赔钱，于是请以刘义柏为首的涉黑团伙骨干成员刘利平等人到停尸间闹事。刘义柏授意死者家属在县人民医院闹事。此次，县人民医院被迫停业10天，被打砸造成财产损失18万余元。

　　2004年12月3日20时许，上梅镇黄泥坳学校工作人员抓了一个偷书的小偷，上梅派出所民警直接赶到现场。学生表示，必须让小偷把书赔了后，民警才能把人带走。刘义柏涉黑团伙成员刘武见机煽动并将警车围住。一些不明真相的学生家长、黄泥坳的社会闲散人员到现场围住警车，部分人员还爬到警车上损坏警车。出警民警通过电话向派出所和公安局领导求助。其他值班民警接到命令赶到现场支援，仍然被围困。随后，公安局负责人带领110民警前去解救，并要求刘义柏出面做工作。刘义柏指派其弟弟刘景柏到场处理。刘景柏让围攻民警的人都散了，并表示“是刘义柏的意思”，围攻人员听后才各自散去。最终，出警民警被困3个多小时，警车顶棚、引擎盖严重受损。

　　“软暴力”形成心理威慑

　　2010年5月20日，新化警方决定对打砸县人民医院事件立案侦查。湖南省公安厅、娄底市委、市政府主要领导分别对此案作出批示，要求严厉查处。同年8月30日，娄底市公安局异地用警，抽调50名民警组建“5·12”专案组。同年9月，警方发现刘义柏系该黑恶势力团伙的头目。

　　此案随后被汇报至湖南省公安厅。湖南省公安厅刑侦总队全程指导侦办，并报公安部挂牌督办。2011年12月20日，公安部正式对此案挂牌督办。

　　2011年8月14日，新化县公安局110接到群众举报后，在新化县上梅镇海天宾馆内查获正在赌博的刘义柏。8月15日，经新化县纪委常委会研究，决定对刘义柏进行立案调查。警方全面收网，抓获以刘义柏为首的涉黑团伙人员28人，查获枪支两支、子弹8发、管制刀具6把，扣押涉案赃款390万余元，扣押团伙成员车辆3辆。

　　2013年6月9日，娄底市双峰县人民法院对刘义柏黑社会性质组织团伙成员作出一审宣判，仅判决书就长达542页。刘义柏因犯组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、聚众扰乱社会秩序罪等13项罪名，被法院判决执行有期徒刑25年，并处没收财产40万元、罚金745万元，追缴违法所得570.3万元。其余27名团伙成员均因参加黑社会性质组织罪等罪名，被判处3年至25年有期徒刑。全案共没收犯罪所得及收益730.8万元，罚金1112.4万余元。

　　一审判决后，刘义柏等涉黑人员不服判决上诉。2014年11月14日，娄底市中级人民法院经过二审，判处刘义柏有期徒刑23年，并处没收财产40万元、罚金600万元，追缴违法所得469万余元。

　　据办案民警介绍，此案最典型的特征是，刘义柏涉黑组织发展到中后期时，其犯罪行为除了具有一定暴力性外，更多的是使用“软暴力”进行心理强制形成非法控制，这使许多违法犯罪行为变得更加隐蔽，甚至让该团伙的许多违法犯罪行为披上了貌似合法的外衣，使受害群众有苦难言，只好选择忍气吞声，加大了公安机关的日常打击难度。

　　“‘软暴力’大行其道，是新时期黑社会性质组织作案方式的变化。如何将‘软暴力’扼杀在萌芽阶段并且彻底摧毁，是打黑除恶工作面临的新问题，需公安机关尽快提升自身业务水平，形成一种长效打击机制，形成良性、健康的治安常态。”办案民警表示。

(原标题：社区干部建“地下出警队”抗拒执法)