位于深圳光明新区的东森训考场，系由民营资本投资建设政府租赁用做驾考场的社会化训考场，启用至今已有两年多，近日却被国土资源部卫星监控查出系占用基本农田违法建设，部分场地考试已经被叫停。

　　利用民间资本建设训考场，缓解驾考难题，深圳这样的举措在全省开了先河，并一度让深圳成为全省社会管理创新的“明星”。如今样板工程被查，业内人士称，一方面社会化训考场建设进程将放缓，驾考难上加难。另一方面还牵涉出了腐败问题。

　　东森训考场部分被关闭

　　从2009年开始，深圳考试人员每年以30%的量在增长，而考试场地有限，以至学员考试周期极长。正是在这一背景之下，东森训考场在2011年年底左右启用。它既被驾校用做学员培训，又被政府租来用做考试场地，被定性为社会化训考场，极大地缓解了深圳驾考压力。

　　由于从2013年1月1日起实施新的驾考要求，东森训考场也一度关闭改造。但改造后，又已经重新启用。不过有驾校发出通知显示，从今年6月16日开始东森训考场再次被叫停。南都记者获悉，这一次被叫停，并非考场硬件不合规定要进行整改，而是在于考场违法侵占基本农田。

　　据悉，光明办事处已对东森机动车教练场违法用地案件进行立案调查，并约谈了违法当事人，督促当事人自行拆除水泥地面。截至24日，东森机动车教练场已拆除面积约42亩(约3万平方米)，并进行复耕复绿。

　　南都记者在深圳市规土委官方网站查询到，东森训考场的所在地均为农业用地。不过，此番被责令拆除的仅为一部分。

　　6月27日南都记者探访这一考场，发现科目三考场已经全部关闭，部分科目三考场区域的水泥地板已经被挖走，重新栽种上了绿植。而科目二的场地仍然保留，考试则仍在正常进行。尚不知道后续是否会整体被拆除。

　　驾考压力将持续增大

　　虽然东森训考场的科目二考试仍在继续进行，但是叫停该考场科目三考试，也将对深圳驾考产生巨大压力。

　　公开的信息显示，全市科目三考试场地每天的容量为1500人，其中东森训考场的为800人，东森停考科目三，造成全市科目三考试能力锐减了一半。

　　深圳市驾培协会秘书长易振华6月28日接受采访时表示，为了应对这一局面，市交警局车管所已经延长了政府考场的工作时间，目前考试时间从每天早上8点一直考到当日零点，以缓解考试压力。

　　训考场的土地“原罪”

　　这已经不是深圳第一次因为土地问题而叫停社会化训考场了。深圳一度拥有三个社会化训考场，即前述的东森训考场，以及广仁训考场和安顺通训考场。不过，2013年7月，因为土地纠纷，开通不到两年的安顺通训考场已经被叫停。

　　安顺通训考场，由深圳三家驾校合资租赁土地建设而成。由于土地卷入纠纷，安顺通考场在运行约14个月后，被执法部门认定为违法建筑，遭到拆除。

　　2009年后驾考学员暴增，与之相应的政府考试场地却没有相应增加。有民警透露，早在2007年政府就计划在龙岗建设一个大型考场，但由于地价暴涨，该地块被卖给地产商。考场又被规划到横岗，地块复杂，进展迟缓。

　　进场的民营资本，若要购买土地建设训考场动辄需要上亿资金，通过租赁土地则较为廉价，但是容易产生法律风险。“土地性质不明确，建设时无法报批，仔细追查都是违法建筑。”

　　一名业内人士称，深圳无论是教练场还是训考场都存在法律风险。驾培行业业内人士就认为，安顺通以及东森训考场此番再遭整肃，民营资本投资建设训考场的热情或将受到深远的影响，“连东森都会被查，业内谁还敢再出来建训考场？” 　　采写/摄影：南都记者

　　内情

　　社会化训考场建设未经招标听证

　　东森训考场第一大股东是深圳市城市投资发展(集团)有限公司(下文简称“深圳城投”)。深圳城投旗下有深港、广仁和港安三大驾校，近两年在册学员数近20万人，占全市总数35%。此外，集团董事长黄锡光是深圳驾培行业协会会长。

　　《南方日报》曾披露，深圳社会化训考场的建设极不透明。报道称，有本土房地产企业对于建设社会化训考场很有意向，但是向市交委和市交警局车管所咨询，却都表示“不知道”。

　　“建设过程未经公开招标和听证，也没有征求其他驾校意见，而是在大家均不知情的情况下将指标给了个别驾校，”驾培业内人士也有抱怨，“谁都知道建训考场很赚钱，但不是谁想建都能建。”

　　业内人士透露，虽然名义上是政府购买考场用做考试，但东森训考场通过驾培协会名义租赁给交警局，交警局支付费用仅为1元钱。实际上考试费用仍由学员买单，每名学员要支付300元左右。深圳驾培协会秘书长易振华没否认这一说法，而是强调，“运作有一个过程。”

　　黄锡光曾公开表示，东森训考场建设投资6000万元，一年考试收入可达到6000万元，不过剔除成本，利润仅为1900万左右。而业内认为，实际利润更高。

　　有驾培系统官员涉受贿被立案侦查

　　公开信息显示，此番东森训考场违法侵占基本农田，并非土地执法部门主动作为，而是在国土资源部卫星执法中被查获。“考场运营了这么多年，当地为什么一直没管？”有知情人士质疑。

　　南都记者还获悉，训考场的建设需要经过省公安厅、深圳市交委、深圳市交警局批准审验，其中也涉及到审查训考场的用地情况。“农业用地变成训考场，明显土地使用违法，为什么审查部门还是让它通过？”知情人表示。

　　多名知情人表示，深圳城投董事长黄锡光已遭到纪检部门调查，调查项目背后或许存在利益输送，而驾培系统也已有官员卷入。南都记者6月28日致电黄锡光，电话接通，对于东森训考场被关闭一事，他要记者咨询驾培协会秘书处，随后挂断了电话。南都记者29日、30日多次致电黄锡光，电话均无人接听。

　　南都记者多次向市纪检部门求证此事，不过尚未得到回应。但权威人士向南都记者证实，近日确有驾培系统官员涉嫌受贿被检察机关立案侦查。

（原标题：深圳驾培巨头训考场涉非法用地被查）