昨天，审计署公布了38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，披露出三公和会议费违规、过度福利、涉房违规、社保基金亏损等方面的诸多问题。

　　审计发现，中科院所属单位超预算列支出国费884.47万元，且9家单位部分领导办公用房面积超标50%；农业部所属单位斥资1.2亿违规建设具有住宿、餐饮功能的接待中心等项目；统计局将不属财政供养范围的8081名工勤人员经费列入基本支出预算，取得财政拨款2.39亿元；住建部下属单位违规购买银行理财产品2700万元。

　　政府部门应学习私企‘一分钱掰成两半花’的精神。首先有关部门应该明确支出标准和界限，其次相关部门要在事中就强化监督检查，使有违规倾向的资金无法花出去。

　　今后我国在预算管理上的思路要变，不能再粗放式管理，要以预算法三审为契机，将制度细化，并重点对预算拨款的执行强化监督力量，使得预算违规的难度加大、成本变高，最终减少各种违规行为的发生几率。

　　——中国审计学会理事、清华大学会计研究所教授郝振平

　　三公和会议费违规

　　中科院

　　无任务102人因私出国

　　2013年，所属物理所和大气所有102人在无出国任务批件的情况下持因私护照执行出国任务；物理所、大气所、生态中心超预算列支出国费884.47万元；院本级和所属生态中心7个出国(境)团组在非定点购票点购买机票。

　　2012年和2013年，所属生态中心的3个出国(境)团组中，2人擅自增加出访国家，9人擅自增加出访城市，21人擅自延长境外停留时间共计79天；未经批准组织双跨团组，邀请自然科学基金会1名工作人员持因私护照分别出访美国、加拿大，承担其出国费用4.12万元，其中2013年2.46万元；2个团组超标准列支出国费8.68万元，其中2013年2.46万元；将2013年出国费6.10万元转嫁给挂靠单位中国生态学学会承担。

　　2013年，所属大气所将1个研讨会的后半程议程安排在游船上召开，26.02万元费用由收取的会议费和企业赞助费承担。

　　林业局

　　无预算招待费花132万

　　截至2013年底，局本级超编制配备公务用车和执法执勤用车6辆；所属规划院和机关服务中心无偿占用所属6家单位车辆24辆，价值987.95万元；2012年，局本级超预算列支公务用车运行维护费33.84万元；2013年，所属中国林业出版社等3家单位在非定点维修单位维修车辆支出3.82万元；2012年至2013年，所属机关服务中心向下属单位转嫁公务用车运行维护费34.29万元，其中2013年26.52万元。

　　2012年至2013年，所属规划院无预算列支招待费132.05万元，其中2013年55.6万元。

　　卫计委

　　办会议接赞助等1578万

　　2010年至2013年，原卫生部、卫生计生委主办或与国家中医药管理局等单位共同主办的会议，通过相关所属单位接受医药企业赞助或转嫁会议费共计1578.11万元，如卫生计生委有关司局2012年和2013年有3次会议由其所属医管所具体承办，会议费99.85万元均由医药企业赞助。2012年，所属医管所召开研讨会支出28.46万元全部由医药企业赞助。

　　2011年至2013年，原卫生部、原人口计生委和卫生计生委及所属单位有12个会议超标准列支118.94万元，部分司局的11次会议宴请消费高档烟酒等15.25万元；虚列会议费等套取资金34.06万元，结存在宾馆等；有22个会议在非定点饭店或在风景名胜区等召开、支出263.75万元；会议支出7.54万元在所属单位列支。

　　海洋局

　　南极考察6天在法国和智利

　　2012年，局本级组织的跨部门“赴南极长城站考察慰问司长团”批复出境时间为11天，实际行程13天，其中6天在法国和智利(含2天转机时间)。

　　涉房违规

　　发改委

　　8套房屋系违规购买

　　2013年，所属小城镇中心未经批准，以自有资金570万元在张家口市购买酒店式商品房8套。

　　2002至2004年，所属价格监测中心使用自有资金17.49万元以个人名义购置3套房屋作为职工宿舍，中国开发区协会使用自有资金74.9万元以个人名义购置3套房屋作为职工宿舍，相关房屋产权均登记在个人名下，未记入单位固定资产。

　　农业部

　　1.2亿建接待中心等

　　2011年，所属黑龙江省农垦总局违规超标准批复黑龙江垦区公安局公安综合业务用房项目，涉及资金8431万元；2009年和2011年，黑龙江省农垦总局红兴隆管理局违规建设具有住宿、餐饮功能的接待中心和农业科研中心项目，涉及资金12163万元。

　　卫计委

　　0.13亿发放福利等

　　2011年，所属文化中心将违规购置的房产对外出售，收入3700万元存放在下属公司，其中1375.82万元于2012年转回用于工资奖金、水电等支出。

　　中科院

　　9单位办公面积超标

　　2013年，所属物理所、半导体所、生态中心等9家单位部分领导办公用房面积超过国家规定标准50%，其中物理所和生态中心主要负责人办公用房实际使用面积共计242平方米，但向中科院上报为49平方米。

　　工信部

　　0.68亿系出租房获利

　　2011年至2013年，所属应急中心、机关服务中心和电子科学技术情报研究所等单位未经批准对外出租房屋，收取租金6862.80万元，其中2013年3443.56万元。

　　2013年，所属机关服务中心出售公有住房收入1032.84万元未及时上缴住房基金专户。

　　财政违规

　　教育部

　　6490万利息不上缴

　　在财政收支中，至2013年底，部本级历年财政资金滚存利息6490万元未上缴国库。

　　住建部

　　2700万买理财产品

　　2013年，所属建筑文化中心及其培训中心违规购买不保证本金和收益的银行短期理财产品2700万元。

　　对审计发现的问题，住房和城乡建设部正在组织进行整改，建筑文化中心已将购买理财产品的2700万元资金全部收回。具体整改结果由住房和城乡建设部向社会公告。

　　统计局

　　8081人获巨额拨款

　　2009年至2012年，局本级将不属于财政供养范围的8081名工勤人员经费列入基本支出预算，并取得财政拨款23938.53万元。

　　文/京华时报记者赵鹏 京华时报制图汪春才

(原标题：海洋局在法国智利考察“南极”)