审计署查38家中央部门近八成“三公”经费管理使用违规

　　13部门违规发福利4.5亿 行业协会违规敛财近30亿

　　昨日，中国审计署公布了对38个中央部门2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，“三公”经费超标、违规盖楼和办公用房超标、动用财政资金发“福利”等违反财经制度规定现象的存在仍是主要问题。

　　其中，发改委、国土资源部、住建部等13个中央部门本级和其所属单位，违规发放各类隐性福利44909.03万元。

　　部门主管社会组织违规获利29.75亿

　　审计署审计长刘家义24日受国务院委托向十二届全国人大常委会第九次会议作相关审计报告时表示，案件主要集中在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。25日审计署公布的相关部门审计报告进一步显示了违规细节。

　　审计发现，一些中央部门主管的社会组织和行业协会依托行政资源不当牟利。有13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位违规获利共计29.75亿元，部分单位违规发放津补贴1.49亿元。

　　其中，卫计委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所在部门影响力，采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入共计177893.54万元。

　　中华医学会在2012年至2013年召开的160个学术会议中，用广告展位、医生通讯录和注册信息等作为回报，以20万元至100万元价格公开标注不同等级的赞助商资格，收取医药企业赞助8.2亿元。

　　“医药企业通过送钱的方式影响医学会，医学会利用准公共机构的权力影响医院和医生，建立了一个完整的链条。”同济大学法学院副教授刘春彦认为，这种做法如同变相买卖医生个人信息，情节严重时甚至涉嫌触犯刑法，相关监管部门应介入调查，看其是否构成单位犯罪。

　　央行所属单位违规发福利2.1亿

　　公告显示，发改委、国土资源部、住建部等13个中央部门本级和其所属单位，违规发放各类隐性福利44909.03万元。

　　其中，金额最高的是央行，总计2.1亿余元：其所属兰州中心支行和武汉分行，无依据发放奖金或违规购买商业保险等共129.31万元；所属北京新文时代金币文化传播有限公司等13家单位在工资之外发奖金补贴等2591.3万元；所属中钞总公司等6单位超标准缴纳“五险一金”等18318.45万元。

　　金额过亿元的还有国土资源部所属中国地质调查局、力学所、地质所等7家单位，违规发放津补贴和实物等12522.27万元。

　　发放隐性福利的方式，有的是直接发放奖金、购物卡、过节费。如发改委所属国防动员研究发展中心，使用虚假发票套现16.7万元，向职工发放电话费等。

　　较为特殊的是文化部，以购买图书等名义购买图书卡等共计10.33万元，直接发放或购买平板电脑后发给职工。

　　“三公”经费违规使用情况

　　刘家义透露，此次主要审计了38个中央部门，延伸审计这些部门的389个所属单位。2013年度，上述部门单位“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降22.93%。

　　38个部门中，教育部、科技部、税务总局、全国社会保障基金理事会、中国科学院、国家卫生和计划生育委员会、民用航空局等超过30个中央部门单位，存在不同程度的“三公”经费管理使用不严格问题，占到79%

　　因公出国(境)

　　超标超支14个部门和54个所属单位超标、超预算或超范围列支3229.53万元，其中中科院物理所等超预算列支出国费884.47万元企业买单9个部门本级和14个所属单位由企事业单位“买单”1568.75万元，如国务院国有资产监督管理委员会组织的19个出国(境)培训团组中，中央企业等承担国资委机关人员费用434.02万元

　　公务用车

　　超编超标14个部门本级和13个所属单位公车超编289辆、超标123辆无预算、超支6个部门本级和63个所属单位无预算、超预算列支公车费用1094.15万元。税务总局本级超编配公车20辆，超标配公车30辆；2013年，社保基金会车辆运行费超预算支出24.70万元。

　　公务接待

　　发改委所属研究所 超支接待费93.13万元

　　中国人民银行及所属单位 转嫁或摊派项目用于接待69.11万元国资委43个所属单位 无预算或超预算列支637.01万元

　　文/记者温如军