石家庄铁道大学大四学生小励(化名)即将毕业，但近期的一件事让他颇为郁闷：原本应该发给他本人的500元校级奖学金被“充公”当了班费，花在吃散伙饭、集体唱歌等一系列班级娱乐活动上，小励心有不甘，“我自己努力学习挣来的奖学金，为什么要听由别人支配？”

　　记者采访发现，由于奖学金、助学金评定标准不明确、执行过程中监管不严等原因，河北省多所高校均存在奖学金、助学金被平分甚至被挪用的现象。

　　□河北新闻网记者 周绍谦

　　见习记者 李 茜 冀晓航

　　几人申领全班平分 奖助学金发放混乱

　　近日，河北新闻网接到网友爆料称，河北联合大学09级临床学院某班级将本应按成绩、按需要分配的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，在班级内部平均分配，每名学生分得500元。

　　据该校建筑工程学院在校生张明(化名)透露，这种将奖学金、助学金平分的情况在该校并不是个例，“从大三开始，我们班就将国家级奖学金、助学金以班里几个学生的名义申请下来，等钱打到这些学生卡里后，再让他们取出来全班平分。”

　　记者调查发现，除了平分奖学金、助学金，还有的学校班级将申请下来的钱用于班级娱乐。邢台学院大四学生于静(化名)告诉记者，他们班的班费就是由领到奖学金、助学金的同学，每人拿出一部分钱凑出来的。

　　据邯郸学院学生赵刚(化名)反映，由于家庭条件相对较差，他曾申请到国家助学金，然而2000元的助学金打到银行卡上后，他却被通知上交20%作为班费。虽然不情愿，但他还是将这部分钱交了出来，“我不想因为不交钱被同学孤立，我也想过举报，但又怕辅导员因此对我有意见，影响到正常毕业。”

　　记者先后采访了河北师范大学、河北经贸大学、河北大学等省内17所高校的大学生，其中河北联合大学、邢台学院、邯郸学院等7所院校有学生反映，存在奖学金、助学金被平分或挪用的现象。

　　标准不明监管不严 人为操作空间很大

　　记者发现，虽然现行的奖学金、助学金管理办法中对申请条件提出了若干要求，但由于标准不明确，无法量化，申领过程中人为评定的因素较大，加之缺乏有效监管，由此导致奖学金、助学金随意申领、乱挪用的现象较为突出。

　　曾就读于河北师范大学汇华学院的宋伟告诉记者：“我们班有一位同学长得比较朴实，大家都以为他家庭条件不好，就把助学金的名额给了他，后来才知道他家是开工厂的，根本不差钱。”记者登录教育部全国高校学生资助信息平台时也发现，虽然在奖学金、助学金管理办法中列举出一些基本申请条件，但都比较宽泛。

　　一名姓张的老师曾在省内某高校担任辅导员，他向记者透露，除了国家奖学金需要按成绩排名，国家励志奖学金和助学金的评定是综合考量的，学校把名额分配到各个班级后，辅导员有权最终决定学生的受助资格。张老师说：“贫困证明这样的资料很容易开具，辅导员或班主任实际上是学生申请奖学金、助学金的唯一推荐人，资金是否能真正发到最需要的学生手里，有时就是辅导员一念之间的事。”

　　省教育厅学生资助管理中心工作人员耿立鹏主要负责高校奖学金、助学金管理工作，他告诉记者，各高校向教育部门提交的奖学金、助学金申请资料都是按照规定内容和格式提交，即使个别学校或教师弄虚作假，通常也很难查证。而学生在领到补助后是主动还是被迫把钱拿出来挪为他用，这种情况也不好界定。“有很多同学因为害怕影响自己毕业不敢举报，这也大大增加了我们的监管难度。”

　　细化政策强化监督 确保资金发放到位

　　虽然部分高校在奖学金、助学金的发放问题上乱象丛生，但一些高校也在积极探索更为具体有效的管理办法。据河北农业大学学生处副处长谷忠新介绍，该校在2008年建立了贫困生库，每年更新一次，国家励志奖学金、国家助学金名额人选必须是入库学生。贫困生的认定标准除了参考教育部门的要求，他们还会通过考察学生“一卡通”里的消费数据，对学生的消费水平、家庭情况进行一个辅助了解，以此得出更为客观准确的信息。

　　“每年奖学金、助学金发放完毕后，学生处会统一发送短信，直接通知学生到账金额，同时公布电子邮件地址和举报电话，学生可匿名举报。学校曾经严厉查处过一起类似事件，给大学生营造了一个良好的监督环境，现在学生们的维权意识很高。”谷忠新介绍说。

　　河北经贸大学金融学院辅导员王英有着9年的高校辅导员工作经历，她表示：“确保奖学金、助学金真正发放到位，更重要的是辅导员要自律。”

　　河北农业大学人文学院副教授董金秋认为，教育部门制定奖学金、助学金政策，对优秀或者贫困学生给予奖励、资助，这确实在学业和生活上给予了大学生很大的激励和帮助。建议教育部门今后更加全面地考虑政策执行中的社会环境因素，从而出台更为具体、精密、系统的实施和监管办法，保障国家资金花在最需要的学生身上。

(原标题：谁来监管奖学金助学金 )