潘 藩

　　近来，中国领导人在国内外一系列场合多次强调：中国经济增速的放缓是正常现象，今年中国有信心实现7.5%的GDP增速目标，保证充分就业的增长，让人民生活不受大的影响。

　　上述承诺，既延续了年初两会期间明确的区间、定向的宏观调控政策，又再次显示了本届政府在新常态下稳增长、保就业、惠民生的努力方向，更重要的是传递出对全年经济发展的信心和决心。但是，有少数媒体对此进行过度解读。比如有观点就认为，这表明7.5%是必须保的底线，是个不能动的“绝对数”，哪怕全年增速最终是7.49%，也是“增速失守”。这显然是一种误读，是对当前我国宏观调控的整体思路，特别是对增长、通胀、就业等之间的关系缺乏正确的理解。

　　适应新常态，保持战略上的平常心态，强调中国经济增速放缓是正常现象，体现了党中央对客观经济规律和国内外经济发展大势的洞察和把握。一方面，世界经济形势在危机之后虽然渐渐复苏，但其进程是缓慢的；另一方面，中国经济在经过长期较快增长之后，经济总量明显提升，已经进入以转型升级、提质增效为主题的“第二季”，速度放缓实属规律使然。把7.5%作为一个调控指标，表明容忍经济增速适度继续放缓。

　　众所周知，一个国家或地区的经济发展，既有赖于自身的努力，也会受外部环境乃至自然因素的影响。所以，发达国家和诸多国际组织也经常调整对经济增长的预期。年初，全国两会时提出实现7.5%的增速目标，其体现的并非恪守一个无论遇到什么情况都不能差之毫厘的数字，而是本届政府在新常态下顺势而为、克服困难、确保增长的决心和信心。

　　宏观调控是一套组合拳。经济学的基本理论告诉我们，运用四象限的分析方法，可以把经济增长模式相对划分为高增长高通胀、低增长低通胀、高增长低通胀、低增长高通胀4种模式。毫无疑问，高增长低通胀是一种最佳模式，也是当前和未来经济发展与宏观调控需要追求的目标。考虑到总量增长对就业固然有作用，但在生产力水平提升的背景下，增速与就业也并非绝对不变的线性关系，所以，中央在确定保增长下限时，又以“或者”明确了就业和物价的调控目标。3个目标组合在一起，使得调控有相当的空间和余地。

　　今年1至5月的数据显示，作为先行指标的生产者价格，无论是出厂价格还是购进价格，无论是同比价格还是环比价格，其降幅都连续3个月逐月缩小。而工业生产、投资、消费的增速也呈基本稳定态势。由此表明，在新常态下实现经济发展目标是可能和可行的。

　　当然，在实现经济增长目标的同时，解决发展进程中的矛盾和问题，逐步实现转型升级目标同样重要。这也是容忍增速放缓的目的所在。只有实现结构调整、提质增效目标，经济增长才能具有可持续性。因此，我们要抓紧时机和时间，努力化解消化过剩产能，改善调整产业、行业和产品结构，培育新的增长点；同时改革收入分配制度，努力缩小收入差距，促使房价向符合其价值的方向回归，以使中国经济在新常态下稳步实现可持续发展。