马晓华

　　德法并重，正成为治理中国食品安全的新标识。国务院副总理汪洋在昨日第六届中国食品安全论坛上表示：“尚德是保障食品安全的重要基础，食品安全是生产者生产出来的。”

　　汪洋说，食品生产企业一定要算大账，算长远账，用诚信经营的半斗米，换来健康发展的万年粮。企业要成为尚德守法的坚守者、生产者作为食品安全的第一责任人。

　　另外，本次会议透露出，今年将要完善食品安全信息公开制度，在全国建立食品安全红、黑名单。

　　建立红黑名单

　　昨日上午，国务院食品安全办联合中央文明办、公安部、农业部、商务部、国家卫生计生委等17个部门，在京正式启动2014年全国食品安全宣传周暨第六届中国食品安全论坛。

　　虽然仅靠道德来约束中国的企业，似乎并不现实，但是尚德和守法并进却成为一种可能。所以在今年的论坛上，这两者被视为保障食品安全的重要“组合拳”。

　　主办方认为，保障食品安全必须拿起“德育”和“法治”这两大武器，让尚德守法成为社会共同的价值取向。其次，要健全最严格的覆盖全过程的监管制度，让人不敢违法、不愿违法，就要完善尚德守法长效机制。

　　“要加快食品安全诚信体系建设，建立食品安全红、黑名单制度，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。政府作为食品安全的主导力量，要用法律制度引导企业公平竞争，为尚德守法的食品企业提供广阔的发展空间。”汪洋说。

　　同时他表示，今年要完善食品安全信息公开制度，让消费者自主选择安全食品，实现食品安全行业的优胜劣汰。

　　国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉在会上称：“食品安全是‘产’出来的，也是‘管’出来的，某种意义上也是‘吃’出来的，食品是否安全，终究要落实到‘产’和‘管’等行为。”

　　他把规范行为的手段分为四类：道德、市场、法律和技术。这其中，道德风尚是“柔”的手段，通过说教使人不愿违法；法律是一种“硬”的手段，它用一种威慑的制度，让人不敢做违法的事情。

　　在现代社会，农田到餐桌这个链条被越拉越长，食品的生产经营到最后的消费，不同于原始社会人际间直接交往，而愈益被异化为一种商品的交易关系。

　　“食品的生产基因在本质上是基于人与人相互信任的一种人身关系，所以它充满了道德因素。在变化中，人与人之间的信任开始降低，食品的商业属性开始提升，食品的社会和人文属性开始下降。” 胡颖廉解释称。

　　两部委同时建追溯体系

　　从种植到餐桌的长长的食品链条中，要想确保每个环节的安全性，追溯体系无疑是最为关键的手段。

　　负责商品追溯体系的商务部目前正在打造肉菜流通追溯体系。已将35个市列入了追溯体系建设，第一批主要是沿海一些重点的地区，比如上海、大连等地区，目前已经投入了运营。第二批目前已经建成。

　　作为探索老百姓菜篮子安全的新模式和新出路，这个追溯体系平台主要是利用互联网、物联网等。甚至是覆盖了中央、省、市三级管理平台，从批发、屠宰、零售、消费环节，利用IC卡、二维码、条码等各种技术，记录肉菜流通的各个信息。

　　“从中实现来源可以查去向，来源可以追，去向可以查，责任可以追究，就是知道这个东西哪里来的，到哪里去了，出现了问题可以找到责任者。”商务部市场秩序司司长常晓村说。

　　他表示，每个产品从一开始，就带上一个信息，叫追溯码，通过生产到批发，从批发再到零售，通过零售最后到了消费者，每一个环节它都有一个追溯码，通过这个追溯码，倒推出这个产品的来源所在地。

　　消费者甚至可以在消费当中进行索票，票上的二维码可以找到上级的生产单位和源头。目前已经对3万多吨、300多种产品实行了追溯管理，覆盖面有200多家屠宰场，100多家大型的批发市场，还有3000多家菜市场，1000多家大型超市。1000多个团体采购单位已经纳入了追溯的节点。

　　常晓村介绍称，相应的追溯网络，已经计划从肉扩大到菜，将来还逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等制品。

　　记者在会上得知，同样在建设追溯系统的还有农业部门，农业部将出台全国农产品质量追溯管理规范，搭建国家农产品质量追溯信息平台。

　　据悉，农业部已经率先在一些标杆性的农业企业、农民专业合作社开展产地准出、包装标识、索证索票等工作试点，逐步为农产品配备“身份证”。

　　农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福称，农业部正在推进国家农产品质量安全示范县创建工作，“今年将选择100个大县开展试点，待试点成熟后再全面铺开。”

　　“食用农产品是食品的源头和重要组成部分。”广德福说。他同时介绍，这些年农业标准化生产水平在提高，农产品质量安全状况总体平稳，但制约农产品质量安全的因素还很多。

（原标题：着眼“德”“法”食品安全新规将迭出）