江旋

　　能耗一直是城镇化进程中备受关注的问题。住建部城乡规划司处长汪科6月5日在京指出，城市规划在提高能源效率方面有不可推卸的责任。

　　“现在很多城市都热衷于开发各类产业园区，但城市规划的空间是有限的。”汪科在“新型城镇化与能源效率”论坛上表示，近些年来，国内很多城市都在法定的城市总体规划之外，盲目建设各类园区，省会城市有，大城市有，小城市有，甚至镇也搞各类的工业园区。

　　《第一财经日报》记者获悉，根据住建部调研数据，目前国内工业园区等园区的规模已经从几年前的8000平方公里发展到现在的2万～3万平方公里。

　　近年来，关于各类工业园区、经济开发区过度开发的报道屡见报端，有媒体称不少地方甚至出现了园区空置乃至抛荒的现象，造成巨额资金积压。

　　有调查显示，一些地方并不具备成熟的产业链优势，但为了招商引资，不惜用零地价或负地价吸引企业和投资；而且，这些工业园区大多采用政府开发模式，按照商业地产运作模式，先建设，再招商；但由于先天条件不足，缺少资源整合和产业链的形成，导致部分园区招商困难。

　　汪科指出，城市的人口和产业布局要有一个数的限制。从这个角度来讲，城市发展要建立在有效的空间体系和布局下，同时，要强化城市总体规划的严肃性和权威性。

　　除了工业园区过度开发带来的能耗问题外，伊顿亚太区总裁何钦鸿也认为，新型城镇化不仅面临城市人口增长带来的能源需求增长，同时面临着能源消耗的扩大。但眼下新能源技术还未完全成熟，因此需要最大程度地提高能源利用效率。

　　对此，汪科称，新型城镇化建设需要城市发展模式的转型，城市规划标准亟须调整。现在的城市中，建筑和交通两项的能耗已经占到总体能耗一半的比例，推进绿色建筑和绿色交通的发展，是城市规划中很有效的方式。

　　绿色建筑在中国却始终给人“雷声大雨点小”的感觉，多数仍然停留在图纸层面。根据规划，到2015年，新增绿色建筑面积要达到10 亿平方米以上。到2020 年，绿色建筑将占新建建筑比重超过30%。目前，这一数据仅为1%。

　　业内人士介绍，按照中国绿色建筑评价标准，达到三星标准，成本增量在300元/平方米，二星标准成本增量在200元/平方米，一星标准，成本增量接近100元/平方米。

　　保利地产北京公司总经理李晶此前也表示，政府最开始出让土地的时候，会希望开发商做一些绿色建筑。但在做的过程中会发现首期的投入是增加的。比如住宅的绿色一星级标准，每平方米大概增加几十块钱；达到LEED认证标准大概一平方米要增加几百块钱的投入。

（原标题：住建部官员批各地盲目建工业园）