章轲

　　高速动车组制造商南车石家庄车辆有限公司眼下正忙着搬迁。按照河北省石家庄市政府近日出台的《中心城区工业企业搬迁改造和产业升级实施意见》，这家位于石家庄二环内的大型企业今年将搬出市区。

　　据《第一财经日报》记者了解，到2017年，包括南车、华北制药、常山纺织等19家污染工业企业将全部迁出石家庄市区。去年，已有威远生化完成搬迁，润泰纺织老厂区实现关闭，三环阀门、中诺药业等9家企业启动搬迁。

　　环境污染非抓不可

　　石家庄是河北省省会，也是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。前些年，石家庄全年市区二级以上优良天气最多时曾经超过300天。但近年来，在环境保护部公布的全国空气质量最差城市中，石家庄始终榜上有名。

　　当地环保部门监测显示，石家庄的主要污染物都是颗粒物，尘污染主要来自燃煤、地面扬尘和机动车尾气的排放。

　　石家庄有着比其他城市更加巨大的污染排放量。石家庄有23家热电联产企业，加上7座冬季供热站，年耗煤高达2390万吨，超过了北京全年的煤耗总量。

　　“石家庄因大气污染问题几度‘名扬全国’，生态环境污染已经到了非抓不可的时候。”石家庄市委书记孙瑞彬日前表示，环境污染重，是石家庄市在推进转型升级、跨越赶超进程中面临的一大难题。这个“坎”跨不过去，经济发展就不可持续，老百姓的生活质量就会大打折扣。

　　老天不帮忙，那就只有想办法削减污染物排放量。按照《中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》，石家庄市政府要求中心城区污染企业必须限期搬离，凡未能按计划完成搬迁的企业将依法实施关闭。

　　而对于其他工业企业，石家庄也要求逐步向市域工业园区转移，实现产业集群式发展，拓展城市发展空间，大幅度削减工业排放，促进城市环境明显改善。

　　重金奖励提前搬迁

　　在此次“驱赶”污染企业中，石家庄设立了中心城区工业企业搬迁改造专项资金，其来源为搬迁企业土地出让净收益及市级财政预算安排资金。

　　上述意见称，专项资金主要用于基本补偿、政策资金、搬迁奖励及贴息扶持。同时，对原址土地可出让的搬迁改造企业，给予基本补偿和政策资金支持。

　　在基本补偿中，以出让方式取得的土地，按现基准地价标准上浮20%予以补偿；以划拨方式取得的土地，按现基准地价的60%为基数上浮20%予以补偿。

　　在政策资金补偿中，石家庄提出根据企业规模、搬迁内容、行业特点等因素，合理确定搬迁计划，企业按照搬迁领导小组批准的搬迁计划完成搬迁、投产并腾退土地的，企业原址预期土地净收益的90%补偿企业；未按照搬迁领导小组批准的搬迁计划完成搬迁、投产并腾退土地的，不再给予政策资金支持。

　　石家庄为此成立的搬迁领导小组具体审定每个企业的搬迁时间，对每提前一年完成搬迁的企业，市政府奖励200万元，最高奖励500万元。市级融资机构为支付企业搬迁改造筹集的资金，市财政按照基准利率给予50%的贴息补助，时间最长不超过三年，累计贴息数额不超过1000万元。企业搬迁改造项目优先申报省、市重点。年度土地指标向搬迁改造项目倾斜，按项目进度安排土地指标。

　　《第一财经日报》记者获悉，石家庄此次污染企业大搬迁与产业结构调整和升级相结合。石家庄市装备制造基地的南车石家庄产业园目前正加快建设。建成投产后，南车将形成以货车造修、工程机械制造、城轨车辆造修、新能源汽车和轨道运输空调制造为主的经营格局。

（原标题：石家庄重金“驱赶”中心城区污染企业）