新京报讯 “如果不是用改革的办法，即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构‘三管齐下’，而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今后几年的日子也许会更难过。”《求是》杂志昨日刊发李克强署名文章《关于深化经济体制改革的若干问题》，文章总结了去年经济避免“硬着陆”的启示：靠改革创新，既解决当前突出问题，又为长远发展奠定基础。

　　文章万余字，共分八部分：发展要紧紧依靠改革、改革要有勇气和智慧、改革要让人民群众受益、加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、注重依靠改革推进结构调整，系统阐释经济体制改革的科学内涵和本质要求。

　　李克强表示，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长是有潜力、有基础的。

　　税制改革 营改增明确“五步曲”

　　推进税制改革的重点是扩大营改增。这不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。系统考虑，营改增还有“五步曲”：

　　第一步，2014年继续实行营改增扩大范围；第二步，2015年基本实现营改增全覆盖；第三步，进一步完善增值税税制；第四步，完善增值税中央和地方分配体制；第五步，实行增值税立法。

　　今年要走好第一步，除铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。同时，要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担。

　　金融改革 利率市场化剩最后一关

　　李克强表示，金融改革内容非常丰富，今年的重点是做好以下3件事：

　　第一，放宽市场准入。要在加强监管前提下，放宽市场准入，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。

　　第二，推进利率市场化。目前，绝大多数的资金价格都已市场化，只剩下存款利率上限这最后一道关口。

　　第三，建立存款保险制度。从各国经验看，建立存款保险制度是发展民营银行、小银行的重要前提和条件。存款保险客观上能增强这些银行的信用，为之创造一个与大银行公平竞争的金融市场环境，从而有利于推动金融业放开市场准入等改革。

　　自贸区 研究扩大自贸区试点

　　利用外资是我们的长期方针。目前，我国利用外资仍采取逐案审批加产业指导的管理方式，审批环节多，影响了外资的积极性。为改变这种状况，去年我们有一个重大探索，就是批准设立中国上海自由贸易试验区。实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式，只要没有列入负面清单的行业，企业投资都不需要审批。

　　李克强强调，自贸区不是搞“政策特区”或“税收洼地”，而是要推进政府职能转变，探索创新经济管理模式。下一步要研究扩大自贸区试点，具备条件的地方可以纳入试点范围。

　　“山重水复疑无路”时，通过改革扫除障碍、增添动力，就会“柳暗花明又一村”。

　　现在遇到的深层次矛盾和问题，已成为经济社会发展的“拦路虎”，躲不开、绕不过、拖不得，不改没有出路，慢了会贻误时机，付出的代价将更大。

　　改革要同心勠力。上下同欲者胜。大家都知道汉代名将韩信背水一战的故事。当时韩信受命进击赵国，带着一支缺乏训练的队伍，面对的是十几倍于己的强敌。为激励士气，韩信背河布阵，不留后路，使得人自为战，以一当十，最后取得大捷。

　　——李克强

(原标题：李克强：若短期刺激今后日子更难过)