张培中：西藏检察首要任务是维稳

　　已经连续10年向自治区两会报告工作的张培中，每次报告的第一部分谈的都是“维护社会稳定，确保西藏长治久安”。张培中经常提醒干警们，对维稳工作要保持高度警觉。要懂一些藏族文化，懂一些藏语，细心体察群众的情绪和感受

　　□本报记者廖卫华文/图

　　西藏检察干警时间都去哪儿了？

　　在西藏自治区人民检察院检察长张培中看来，三分之一在维稳，三分之一在驻村，三分之一在办案。“驻村是为了更好地维稳，这么多年来，维稳始终是西藏检察工作的首要任务。”

　　尽管到西藏36年了，但张培中还是操着一口浓郁的陕北口音。今天接受《法制日报》记者专访时，这名老政法更像是一位老师，语调平缓，平易和蔼，没有一点儿架子。

　　严格执法从严治官

　　今年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上深刻阐明了政法工作的核心价值追求：促进社会公平正义。

　　“首先要严格执法、公正司法，严格是前提，没有严格就没有公正，就没有廉洁，就不可能实现公平正义。”张培中这样理解总书记的讲话。

　　他认为，严格执法的关键是从严治官，加强领导班子建设。“上梁不正下梁歪。现在一些领导干部脑子里想的是自己，看的是利益，过去主要靠说教，我想光靠教育不够，必须靠制度和机制建设，把权力关进制度的笼子。”

　　为此，自治区检察院党组成员郑重作出带头大兴学习之风、带头严格公正执法、带头做到廉洁自律等“十带头”承诺。针对车辆管理、公务接待等新出台5项规定，对原有的70余项规章制度作了进一步梳理和修改完善，并汇编成册、人手一份。

　　结合去年开展的群众路线教育实践活动，自治区检察院组织学习讨论30次，征求意见建议768条，开展批评与自我批评858人。院党组班子和处级干部带头对照检查，带头自我批评、带头立改立行。

　　检察机关维稳当头

　　西藏检察院和内地检察院最大的不同是，这里处于反分裂斗争的第一线，维稳是第一责任。已经连续10年向自治区两会报告工作的张培中，每次报告的第一部分谈的都是“维护社会稳定，确保西藏长治久安”。

　　今年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。“没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，已经取得的成果也会失去。”

　　去年，西藏检察干警积极参加敏感时期和重点部位值班备勤工作，积极参与守边护路，先后投入检力4万人次，对500公里铁路沿线、25个口岸(边境通道)、65个油气站、100座寺庙进行管护，三级检察院领导班子深入维稳一线“跑面”督导维稳工作937人次。

　　树欲静而风不止。张培中经常提醒干警们，对维稳工作要保持高度警觉。平时要增强做好群众工作的本领，懂一些藏族文化，懂一些藏语，融入到群众中去，细心体察他们的情绪和感受。

　　为了强化领导班子成员对基层情况和群众工作的认识，张培中要求从自治区检察院到各地检察院和基层院，每名检察长要驻村两个月。去年，他亲自到林芝县八一镇尼西村结对认亲。自治区检察机关先后派出88名县处级以上干部深入农牧区，与农牧民群众结对子、认亲戚、交朋友。

　　过去，很多人说西藏的干部是“冬虫夏草”，冬天都去内地，夏天才在西藏。而整个2013年，西藏检察干警在岗率保持在98%以上。

　　搞预防联手8部门

　　去年，西藏检察机关立案侦查职务犯罪嫌疑人39人，提起公诉16人，创10年来最低。张培中认为，一个重要原因是，检察机关预防职务犯罪采取了一套有地域特色又行之有效的做法。

　　西藏检察机关与发改、财政、建设、卫生、交通、民政、烟草、海关8个重点部门，共同建立健全预防职务犯罪联动预防机制，总结带有行业特点的职务犯罪发案规律，制定有针对性的防范措施。

　　针对十二五期间西藏公路、铁路等基础设施建设密集的特点，西藏检察机关对重点工程开展专项预防。张培中说，目前，检察机关已对拉林公路、拉日铁路等9个重点工程在实施之前和全过程中开展同步预防，努力实现工程优质、干部优秀的预防效果。此外，通过办案开展个案预防，根据发案单位存在的问题，及时发出有针对性的检察建议，促使发案单位进一步完善制度、堵塞漏洞。

　　西藏检察机关还把开展法制宣传教育和警示教育作为同步预防的重要内容。一方面，对参与工程建设项目的重要人员进行岗前预防教育培训；另一方面加大廉政建设宣传力度，自治区检察院在布达拉宫广场和东郊电信大楼等7个点的LED视频上，每天播放预防职务犯罪宣传片。

　　加强培训把好出口

　　对于西藏基层检察干警流失严重、人才短缺问题，张培中深感忧虑。“基层留不住人才，主要原因还是高海拔、高寒地区条件艰苦，待遇不高。”他说，过去招聘干部时要求必须法律本科毕业，可是招来的大学生没干几年，送到内地读书，拿了学位人就跑了。

　　为此，今年自治区检察院和自治区党委组织部、人社厅将联合出台文件，把好出口关，要求所有进藏工作的年轻大学生必须干满8年。“当然，我们也会给他们提供好的事业发展平台。”

　　西藏90%的居民是藏族，如果不懂藏汉双语，很难开展工作。张培中说，为此，西藏检察院从去年开始重点开展双语培训。

　　去年，自治区检察院开展司法考试、藏汉双语培训、编撰藏汉法律大辞典，共有25人通过司法考试，有效缓解了基层检察官人才匮乏现象。目前，全区2400多名检察干警中已有960人通过国家司法考试。

　　本报拉萨3月23日电

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