刘展超

　　随着全国土地二调结果出炉，地方省份也将陆续发布本地二调结果。

　　不久前发布的第二次土地调查结果显示，截止到2009年年底，全国耕地数是20.31亿亩，而到2012年，耕地数据是20.27亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看多出来2亿亩。

　　如果将全国多出的2亿亩耕地平摊到30余个省份，意味着每个省份将多出约700万亩，这可极大缓解地方的耕地保护压力，但最终事实可能并非“利益均沾”。

　　一位国土部人士对《第一财经日报》表示，此番全国耕地保有量多出来两亿亩，只是一个总数，具体到各个省份则是有的增加，有的反而是减少，并非是全部地区耕地量都有所增加。

　　早在2010年，就有一些地区发布了一些二调数据，但绝大多数省份至今没有对外公开。

　　全国土地二调工作2009年底结束，并于2010年年初将结果上报了国务院。因此，上述地方政府在2010年发布的二调数据，时间上与二调进程较为一致，可信度较高。

　　耕地数量增加的并非只有边疆省份，东部一些区域也有所增加。

　　经济学家厉以宁在其新书《中国经济双重转型之路》中称，“我们在一些土地确权工作已经结束的试点市县进行了调查，发现几乎所有完成了土地确权工作的地方都有耕地面积增加的报告。浙江省嘉兴市的报告中说，土地重新丈量后，耕地面积大约增加了20%；浙江省湖州市和杭州市所汇报的数字与此相近，耕地面积大约也增加了20%。”

　　我国实行省级政府耕地保护负责制，每个省份都背负耕地保有量的指标。《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》(下称《规划》)明确“到2010年和2020年，全国分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩”，并将这个总指标分解到各个省份。

　　上述国土部人士称，地方土地二调公布后可能出现的情况是，有的省份距离耕地红线变远了，有的省份距离红线变近了，甚至已经突破红线了。这种情况怎么办？是否需要对《规划》进行修编以适应新情况？相关部门需要研究应对这一问题。

(原标题：省级土地二调将公布)