今天，中青舆情监测室发布第六期《中青月度舆情指数》。

　　2013年12月，习近平总书记排队买包子引领舆论。以往，本届政府在改革上大刀阔斧，在反腐上毫不留情，获得了极高的网民支持度。此时，排队买包子的亲民之举，能让网民近距离感受到本届政府的温暖，完美地补足了政府形象的拼图。

　　这一舆情与劳教制度正式废止、公安部副部长李东生涉嫌严重违纪违法被免，分别位居舆情满意度前三名。

　　此外，往期榜单，通常以恶性个案垫底。但本期榜单却是以涉及公共利益的事件结尾，全国普遍雾霾天满意度最差，春节假期不含除夕与北京地铁调价分列倒数第二、第五。这一情况凸显公共利益无小事，它比个案更容易让公众感到切肤之痛。

　　“最炫亲民风”补足政府“形象拼图”

　　2013年12月28日，习近平排队买包子，成为各平台、各舆论场的热议话题。

　　12月28日中午，有网友“四海微传播”发布微博称，习近平总书记在北京一家包子铺排队买包子，还自己买单、端盘子、取包子。

　　微博发出后，人民日报、新华社、中央电视台等官方媒体微博纷纷转载，网友踊跃点“赞”，跟帖不断。

　　本次国家领导人出现在公共场所，与民同食，拉近了与网民之间的距离。再加之其行为细节遵从社会秩序，崇尚公平，导致此事高居12月舆情满意度第一名。

　　在当今网络碎片化、标签化传播的时代，此举最终会在网民舆论场中留下“亲民”的印记，并继反腐、改革后成为本届政府的舆情又一标志。

　　不少网民在盛赞之余编排了不少段子：“习总买包子有深意，庆丰就是两袖清风，炒肝就是炒干部，芥菜就是戒财，猪肉大葱馅就是一清二白；21元就是不管三七二十一要将反腐进行到底，最后打包带走两斤包子，就是请大家掂量掂量自己的斤两，你再重我也拿得下！在海子附近的西单吃，就是从身边做起，算我身边的人，一样拿下！”

　　这一段网络上最流行话，凸显出民众对本届政府的最大信心来源：反腐。

　　中央确实不负众望。自十八届三中全会后，反腐明显提速。

　　12月20日中央纪委监察部发布消息，公安部副部长李东生涉嫌严重违纪违法，25日中央已决定免去其公安部副部长、党委副书记等职务，现正在按程序办理。

　　在抓“老虎”同时，中央进一步将反腐“制度化”进行到底。

　　先是中纪委12月11日刊文指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

　　后是，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。

　　这三则反腐舆情事件，虽在信息覆盖率没排在前列，但舆情满意度均在90分以上，分居第3、4、5位。

　　在最后一块政府“形象拼图”——改革上，12月，民众对此也有较深的印象。

　　中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。此事件居满意度排行第8位。

　　三中全会《决定》如何落实成焦点

　　在本期舆情榜单中，如何落实十八届三中全会各项改革内容，成为了社会关注的焦点。三个相关话题榜上有名，各话题均在信息覆盖率、应对能动度、回应到达率、答复识别率多个维度取得高分。这亦能窥出随着三中全会决定内容的逐步实施，各话题将会在民间舆论场中占举足轻重的地位。

　　首先是备受诟病的劳教制度废止。

　　12月28日，全国人大常委会通过了关于废止劳动教养法律规定的决定，实施50多年的劳教制度被正式依法废止。该决定自28日公布之日起施行。此事高居舆情满意度第二位。

　　其次是百姓关心的户口和福利问题有望近期“脱钩”。

　　公安部副部长黄明近日接受中央媒体采访时表示，户籍改革将逐步剥离附加在户口上的各项福利待遇。这个话题紧随其后，排名第七位。

　　最后是社会舆论热议一年多的话题——“单独二胎”终获通过。

　　同日，全国人大常委会通过通过关于调整完善生育政策的决议，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子(即单独二胎)的政策。本则舆情亦居满意度第九位。

　　“神转折”再现 民间舆论圈有望回归理性

　　在本期的舆情榜单上，颠覆性的“神转折”事件再现。

　　12月3日，某网站曝出一组名为“外国小伙街头扶摔倒女子反被讹”的照片，图中“摔倒”的中国大妈表情扭曲，与外国小伙撕扯在一起。该组图片的文字说明描述：“摔倒”的妇女拉住外国小伙不让走，小伙急哭，衣服被扯破。医院鉴定该妇女并未受伤，但小伙最终赔偿了1800元等细节。该组图片在网络上迅速引发广泛关注。

　　但随后警方证实，该外籍男子无驾驶证，所驾驶摩托车无牌照，在人行横道内将中年女子撞倒。最终，除交通肇事外，当事外籍男子还涉多项违法行为受到处罚。

　　本事件中，网民“不问事实，先亮观点”的立场先行习惯，让不少人都陷入了“小红帽原来是大灰狼”式的尴尬。此类“神转折”早已不是一次，10月陈永洲的“先扬后抑”便是前例。在多起“神转折”后，人们再次陷入了迷茫。迷茫之后便是冷静的反思，立场先行到底对不对。

　　这种冷静的反思，在舆情榜单排名第六的嫦娥登月事件中可见端倪。

　　12月14日晚21时10分，嫦娥三号在月面虹湾地区实现软着陆，中国成为继美国、苏联后第三个实现月球软着陆的国家。

　　月球软着陆在提高人民自豪感之余，也有人提出了质疑：“我们国家还有人吃不上饭，很多地方很贫困，很多人没有医疗保障，为什么我们还要去登月？

　　此类略带民粹色彩的质问并不罕见，蛟龙入海、神舟上天时都有耳闻。但这次，网民群体一身饰二角，既身为立场先行的质疑者，又身为冷静思考的解答者。

　　“嫦娥登月不是‘样子工程’，它更代表着我国国防、自主机器人等领域的突破，花挖两公里地铁的钱干100多个国家做不到的事，这能说是浪费钱吗？”类似于此的言论不胜枚举，以致嫦娥软着陆舆情满意度高达91分。

　　公共利益事件成“差评区”

　　往期榜单，通常以恶性个案垫底。但本期榜单却是以涉及公共利益的事件结尾，全国普遍雾霾天满意度最差，春节假期不含除夕与北京地铁调价满意度分列倒数第二、第五。

　　在雾霾与春节放假安排两个事件中，两个“自行决定”成为两大热点现象背后的重要推手。

　　12月，针对雾霾天气，各地教育、劳动部门纷纷表示，用人单位与学校自行决定是否放假。这一政策虽成功地让政府远离了舆论风暴的中心，也隔绝了获取民心的机会。

　　但随后的事件让官方无法再独善其身。12月11日，假日办公布2014年放假安排，其中除夕不放假引众多网民吐槽。

　　网民杨萌501表示：除夕不放了？那法定的到底从哪天算？记得改除夕为法定节假日时的理由是，中国传统春节，除夕是最重要的，是为了弘扬传统文化改的。现在的理由呢？合着讨论半天，就是把除夕改了。

　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向媒体介绍，经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放假一天，而且并不安排工作，从除夕开始放假，会让很多员工觉得浪费一天假期。

　　假日办的作法又是将除夕放假权交给了用人单位“自行决定”。可以预见的是，如果用人单位决定不放除夕假，饱受非议的只会是假日办。

　　公允地评价，这两次“自行决定”，体现出我国政府机构舆论智慧在进步，也从侧面说明了，政府正在改变以往大包大揽的姿态，撤回“闲不住的手”。但“自行决定”的策略不宜过多用在和国民切身利益相关的领域，否则就易在民众间落下政府“不负责任”、“没有担当”的印象。

　　说起“不负责任”、“没有担当”，就不得不提排名倒数第三的“井下人”事件。

　　近日媒体曝光北京朝阳区井下有位穴居者王秀青，后井口被封死。11日，北京城市学院该向其提供月薪3000元至4000元的工作，并提供食宿。

　　本事件在曝光初始，舆论矛头并没有指向政府，这时，如果政府出面，以亲民姿态解决王秀清的些许困难，会让网民大感温暖。但是政府方非但不管不问、坐失赢取民心的良机，而且还有身份不明的人封死井口。这让当地政府给公众留下“我清除的不是困难，而是有困难的人”的印象，这种变相的“雷言雷行”，致使事件后期网民一片责难。

　　在排名倒数第五的北京地铁调价事件中，“雷言雷行”再次成为公众发难的导火索。

　　北京地铁票价之低全国闻名，北京地铁每年的财政补贴上百亿，更是被宣扬得人尽皆知。按理说，北京地铁调价名正言顺，但问题就出在“言顺”上。官方提出的调价理由，有些牵强。所谓的缓解客流压力问题，实在不是涨价就能解决的。

　　再加之高房价、高物价，使公众对每一分福利斤斤计较。这就导致公众抓住这一漏洞，大力“吐槽”，对名正言顺的理由却熟视无睹。可以说，官方的变相“雷语”，使“名正言顺”成了“人人喊打”。

　　本报北京1月1日电

　　习近平排队买包子高居舆情满意度榜首

　　本报北京1月1日电(记者王帝) 今天，中国青年报社中青舆情监测室发布第六期《中青月度舆情指数》。2013年12月，习近平总书记排队买包子、劳教制度正式废止、公安部副部长李东生涉嫌严重违纪违法被免，分别位居舆情满意度前三名。而全国普遍雾霾天气，则成为当月满意度最差事件。

　　2013年12月，总书记排队买包子领跑舆论，给网民留下深刻印象。亲民，继反腐、改革之后，成为本届政府的舆情又一标志。

　　此外，在本月，涉及公共利益事件成“差评区”。全国普遍雾霾天满意度最差，春节假期不含除夕与北京地铁调价分列倒数第二、第五。公共利益无小事，比起个案，它更容易碰触公众的痛点。尽管涉及公共利益事件往往难有具体问责官员，但官方也不可草草应对。

　　《中青月度舆情指数》是中国青年报社中青舆情监测室设立的一项舆情公共服务产品。旨在以问卷调研方式，针2013年12月1日～12月31日发生的舆情热度排名前20位的事件，向专家学者、政府公务员、媒体人、意见领袖、普通网民5个群体收集民意。不同群体从中青舆情指数样本调研库中，随机抽取。5个群体样本选取量一致。

　　指数以信息覆盖率、应对能动度、回应到达率、答复识别率、舆情满意度5项指标，根据5个群体的“打分”，加上中青舆情监测室对热点事件的监测数据，经加权计算，形成衡量各地、各级政府机关的舆情响应能力的指标，以期和读者一同推动社会进步。

(原标题：亲民、改革、反腐——本届政府的形象拼图)