2012年年底，广州市60岁以上老人126.4万，预测到2015年60岁以上老人将超过140万，养老床位“一床难求”……如此背景下，广州市民政局官方网站昨晚公布了《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法(征求意见稿)》(简称《办法》)，向全社会公开征求意见，现有公办养老机构空余床位及新建公办养老机构床位统一纳入评估轮候管理，接受市民网上轮候申请，“一床难求”、“特权养老”等问题有望改善。

　　文/羊城晚报记者 张林

　　谁可申请？

　　面向广州老人

　　兼顾外地户籍

　　《办法》所称的公办养老机构是指本市行政区域内经发展改革部门立项，主要由政府财政投资建设的市、区(县级市)级养老机构，以及按照《广州市福利彩票公益金资助公办养老机构建设的实施意见》资助的区(县级市)级养老机构。农村五保供养服务机构不纳入轮候范围。

　　《办法》还规定，公办养老机构要按照公开、公平、公正原则面向广州户籍老年人开放，优先保障所属行政区域内经济困难、生活不能自理、无人照料的特殊困难老年人养老服务需求。

　　对于非广州市户籍老年人的养老问题，《办法》也有所顾及——公办养老机构满足广州市户籍老年人入住需求，仍有一定空余床位的，经市民政局统一安排，接受广州市非户籍常住老年人入住申请。

　　此外，《办法》实施之日前已在公办养老机构轮候，符合《办法》规定条件的，由公办养老机构统一录入评估轮候平台，自动进入轮候；不符合条件的，退出轮候。

　　轮候办法？

　　最多填两志愿

　　市级只能一个

　　《办法》表明，老年人申请入住公办养老机构的，自行或由他人协助登录广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台，在线填写《广州市公办养老机构入住评估轮候申请表》。经评估轮候平台初步审核确认，进入轮候。

　　《办法》规定，申请人可以选择不超过两个轮候志愿，其中市级公办养老机构不超过一个。申请人同意轮候市、区(县级市)其他公办养老机构的，还可以选择接受调剂。

　　在轮候过程中，应当通过评估轮候平台及时更新个人信息。由特殊保障对象、优先轮候对象转变为普通轮候对象的，应按照总排位在普通轮候通道轮候。由普通轮候对象转变为特殊保障对象、优先轮候对象的，应分别在特殊保障通道、优先轮候通道的末位开始轮候。

　　申请人户籍迁到市内另一个区(县级市)的，应将区(县级市)公办养老机构志愿变更为当前户籍所在地的区(县级市)公办养老机构，并在新志愿轮候通道的末位重新轮候。但在市级公办养老机构志愿的轮候次序不变。

　　怎么评估？

　　可以上门评估

　　身份分为四类

　　《办法》指出，公办养老机构出现空余床位时，应当依照轮候顺序通过电话、短信等方式通知申请人进行入住评估。

　　申请人应按约定日期携带规定资料参加评估。特殊保障对象和优先轮候对象还需另外提供资料，比如“三无”老人，低保、低收入家庭老人，重点优抚对象应提供由户籍所在地区(县级市)民政部门核发的相关证明；计划生育家庭中失去独生子女或者独生子女三级以上残疾的夫妻，应提供由户籍所在地区(县级市)计生部门出具的证明，后者还应提供残联核发的一级、二级、三级《残疾证》。

　　申请人原则上应到公办养老机构所在地进行评估。如有特殊情况需上门评估的，申请人应在预约时与公办养老机构协商。有条件的公办养老机构应当为行动不便且无人照料的老年人提供上门评估服务。

　　公办养老机构依照国家、省、市行业标准或有关规定对符合条件的申请人进行能力评估，划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四类。

　　市老年人服务中心受市民政局委托，负责公办养老机构入住评估轮候日常事务性工作和网上办事平台运营维护，负责申请人对资格审核或能力评估结果有异议时的复核工作。

　　如何监督？

　　官网公布信息

　　可打投诉电话

　　为破解某些公办养老机构自费床位“特权养老”等问题，《办法》要求公办养老机构应当如实、及时上报空余床位信息。不得擅自接收未经评估轮候平台转介的老年人入住，不得擅自接收不符合本《办法》规定的老年人入住。

　　市、区(县级市)民政部门和其他行政管理部门不得要求公办养老机构接收未经评估轮候平台转介的老年人或不符合本办法规定的老年人入住。

　　市民政局应当定期在其网站公布全市公办养老机构轮候信息和咨询投诉电话，主动接受社会公众的监督和咨询。市、区(县级市)民政部门、监察部门应当对公办养老机构评估轮候工作进行定期或不定期检查。

　　市老年人服务中心应当对公办养老机构的床位填报信息进行监管和审核，对申请人提出的疑问和投诉进行跟进处理。

　　三条轮候通道

　　特殊保障通道

　　生活不能完全自理的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人

　　免费

　　优先轮候通道

　　生活不能完全自理的低保、低收入困难家庭老人，重点优抚对象，计划生育家庭中失去独生子女或者独生子女三级以上残疾的夫妻，以及经区(县级市)政府批准的生活不能完全自理并对社会做出重大贡献的老人

　　参照物价部门核定的收费项目、收费标准缴费

　　普通轮候通道

　　面向除前款情形之外的 60 周岁及以上、生活不能完全自理或居家养老有困难的老人，以及75周岁及以上的老人

　　参照物价部门核定的收费项目、收费标准缴费

　　请于12月19日前提交建议并留下姓名和联系方式

　　反馈途径

　　邮寄地址：广州市西湖路99号广州市民政局社会福利处(邮政编码：510030)

　　电子邮箱：fulichu2010@126.com

　　传真号码：020-83178676

　　张林

(原标题：失独老人优先轮候养老床位)